2021年03月31日，食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于征求《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等12項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）意見(jiàn)的函》，公示期為1個(gè)月。本文對(duì)新版《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》草案主要新增修訂內(nèi)容進(jìn)行了對(duì)比分析。

      一、《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》修訂背景——監(jiān)管難

       食品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)如果用了工業(yè)級(jí)而非食品級(jí)的食品添加劑，即為違法。如要判斷使用的是食品級(jí)還是工業(yè)級(jí)食品添加劑，需對(duì)食品添加劑的生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管和控制。

       在我國(guó)，對(duì)于食品添加劑的定義從1995版的《食品衛(wèi)生法》為改善食品品質(zhì)和色、香、味，以及為防腐和加工工藝的需要而加入食品中的化學(xué)合成或者天然物質(zhì)，到目前2018年修正版《食品安全法》指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑，其監(jiān)管理念從未發(fā)生變，盡管有了監(jiān)管機(jī)制，仍存在監(jiān)管難點(diǎn)，監(jiān)管難度最大的在于小微食品生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)，過(guò)量使用或違規(guī)使用禁用的食品添加劑。

       2016年國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)將《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）列入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目計(jì)劃（國(guó)衛(wèi)辦食品函[2016]1358號(hào)），由國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心牽頭，對(duì)比分析國(guó)際食品法典委員會(huì)及其他發(fā)達(dá)國(guó)家食品添加劑的使用規(guī)定及最新進(jìn)展，明確了本次修訂工作的任務(wù)，確定修訂的原則，組織對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行了全面梳理調(diào)查，并對(duì)部分熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)題研究。

       二、食品添加劑如何分類(lèi)

       食品添加劑的分類(lèi)依據(jù)主要有來(lái)源、功能、安全性評(píng)價(jià)三種。而按其功能不同我國(guó)在《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）中將食品添加劑分為酸度調(diào)節(jié)劑、抗結(jié)劑、消泡劑、抗氧化劑等22大類(lèi)和其他。

       D.1酸度調(diào)節(jié)劑：用以維持或改變食品酸堿度的物質(zhì)。

       D.2抗結(jié)劑：用于防止顆?；蚍蹱钍称肪奂Y(jié)塊，保持其松散或自由流動(dòng)的物質(zhì)。

       D.3消泡劑：在食品加工過(guò)程中降低表面張力，消除泡沫的物質(zhì)。

       D.4抗氧化劑：能防止或延緩油脂或食品成分氧化分解、變質(zhì)，提高食品穩(wěn)定性的物質(zhì)。

       D.5漂白劑：能夠破壞、抑制食品的發(fā)色因素，使其褪色或使食品免于褐變的物質(zhì)。

       D.6膨松劑：在食品加工過(guò)程中加入的，能使產(chǎn)品發(fā)起形成致密多孔組織，從而使制品具有膨松、柔軟或酥脆的物質(zhì)。

       D.7膠基糖果中基礎(chǔ)劑物質(zhì)：賦予膠基糖果起泡、增塑、耐咀嚼等作用的物質(zhì)。

       D.8著色劑：使食品賦予色澤和改善食品色澤的物質(zhì)。

       D.9護(hù)色劑：能與肉及肉制品中呈色物質(zhì)作用，使之在食品加工、保藏等過(guò)程中不致分解、破壞，呈現(xiàn)良好色澤的物質(zhì)。

       D.10乳化劑：能改善乳化體中各種構(gòu)成相之間的表面張力，形成均勻分散體或乳化體的物質(zhì)。

       D.11酶制劑：由動(dòng)物或植物的可食或非可食部分直接提取，或由傳統(tǒng)或通過(guò)基因修飾的微生物（包括但不限于細(xì)菌、放線(xiàn)菌、真菌菌種）發(fā)酵、提取制得，用于食品加工，具有特殊催化功能的生物制品。

       D.12增味劑：補(bǔ)充或增強(qiáng)食品原有風(fēng)味的物質(zhì)。

       D.13面粉處理劑：促進(jìn)面粉的熟化和提高制品質(zhì)量的物質(zhì)。

       D.14被膜劑：涂抹于食品外表，起保質(zhì)、保鮮、上光、防止水分蒸發(fā)等作用的物質(zhì)。

       D.15水分保持劑：有助于保持食品中水分而加入的物質(zhì)。

       D.16營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑：為了達(dá)到營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化的目的而加入到食品中的維生素、礦物質(zhì)和（或）其他營(yíng)養(yǎng)成分的化合物。

       D.17防腐劑：防止食品腐敗變質(zhì)、延長(zhǎng)食品儲(chǔ)存期的物質(zhì)。

       D.18穩(wěn)定劑和凝固劑：使食品結(jié)構(gòu)穩(wěn)定或使食品組織結(jié)構(gòu)不變，增強(qiáng)粘性固形物的物質(zhì)。

       D.19甜味劑：賦予食品甜味的物質(zhì)。

       D.20增稠劑：可以提高食品的黏稠度或形成凝膠，從而改變食品的物理性狀、賦予食品黏潤(rùn)、適宜的口感，并兼有乳化、穩(wěn)定或使呈懸浮狀態(tài)作用的物質(zhì)。

       D.21食品用香料：添加到食品產(chǎn)品中以產(chǎn)生香味、修飾香味或提高香味的物質(zhì)。

       D.22食品工業(yè)用加工助劑：有助于食品加工能順利進(jìn)行的各種物質(zhì)，與食品本身無(wú)關(guān)。如助濾、澄清、吸附、脫模、脫色、脫皮、提取溶劑等。

       D.23其他：上述功能類(lèi)別中不能涵蓋的其他功能。

       三、增修訂內(nèi)容分析

       1、正文的修訂情況

       a)關(guān)于食品添加劑定義的修改

       根據(jù)2015年實(shí)施的《食品安全法》的規(guī)定，在食品添加劑的定義中增加了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑。

       b)關(guān)于INS和CNS定義的修改

       將原標(biāo)準(zhǔn)中2.5“國(guó)際編碼系統(tǒng)（INS）”和2.6“中國(guó)編碼系統(tǒng)（CNS）”合并為2.5“食品添加劑編碼”，并將其定義為“用于代替復(fù)雜的化學(xué)結(jié)構(gòu)名稱(chēng)表述的編碼，包括食品添加劑的國(guó)際編碼系統(tǒng)（INS）和中國(guó)編碼系統(tǒng)（CNS）”。由于INS號(hào)是國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）賦予食品添加劑的編號(hào)系統(tǒng)，每年CAC都會(huì)對(duì)食品添加劑的INS編號(hào)系統(tǒng)進(jìn)行修訂，因此可能會(huì)出現(xiàn)GB2760中食品添加劑的INS號(hào)與CAC修訂后的INS號(hào)不一致的情況，為了避免此種情況給標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶來(lái)的不便，在INS號(hào)部分增加備注說(shuō)明：“INS號(hào)是國(guó)際食品法典委員會(huì)（CAC）賦予食品添加劑的編號(hào)系統(tǒng)，當(dāng)CAC的INS號(hào)發(fā)生變化時(shí)以CAC的INS號(hào)為準(zhǔn)”。將原標(biāo)準(zhǔn)中2.5“國(guó)際編碼系統(tǒng)（INS）”和2.6“中國(guó)編碼系統(tǒng)（CNS）”合并為2.5“食品添加劑編碼”，并修改其定義描述；

       c)關(guān)于第4章食品分類(lèi)系統(tǒng)的修改

       刪除了原標(biāo)準(zhǔn)中4“食品分類(lèi)系統(tǒng)”中“如允許某一食品添加劑應(yīng)用于某一食品類(lèi)別時(shí)，則允許其應(yīng)用于該類(lèi)別下的所有類(lèi)別食品，另有規(guī)定的除外”，將其在附錄A中A.3體現(xiàn)；

       d)增加了第8章“食品添加劑的功能類(lèi)別”和第9章“附錄A中食品添加劑使用規(guī)定索引”。

       2、附錄A“食品添加劑的使用規(guī)定”修訂情況

       a)修改了部分食品添加劑英文名稱(chēng)、INS號(hào)、CNS號(hào)；

       b)修改了附錄A中食品添加劑使用規(guī)定的查詢(xún)方式，將表A.3的內(nèi)容在表A.1和A.2中體現(xiàn)，

       表A.2合并入表A.1；

       c)刪除了附錄A中消泡劑功能；

       d)修改部分食品添加劑的使用規(guī)定。

       3、附錄B“食品用香料、香精的使用規(guī)定”修訂情況

       a)修改了食品用香料、香精的使用原則中部分描述；

       b)增加了表B.2“應(yīng)配制成食品用香精后用于食品加香的食品用香料名單”；

       c)修改了部分食品用香料的規(guī)定、中文名稱(chēng)、英文名稱(chēng)和編號(hào)。

       4、附錄C“食品工業(yè)用加工助劑使用規(guī)定”修訂情況

       a)將過(guò)氧化氫從表C.1放入表C.2，并規(guī)定其使用功能和范圍；

       b)修改部分加工助劑的名稱(chēng)和使用范圍的描述。

       5、附錄D“食品添加劑功能類(lèi)別”修訂情況

       a)增加了營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化劑的編號(hào)和定義；

       b)修改了食品用香料的定義。

       6、附錄E“食品分類(lèi)系統(tǒng)”修訂情況

       a)修改了05.01.03、12.03、12.03.02、12.04.02、12.05、12.10.03.01等的食品分類(lèi)名稱(chēng)，并按照調(diào)整后的食品類(lèi)別對(duì)食品添加劑使用規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整。

       7、附錄F附錄A中“食品添加劑使用規(guī)定索引”修訂情況

       a)增加了食品添加劑的INS號(hào)。

       參考文獻(xiàn)：[1] sppt.cfsa.net.cn

        關(guān)鍵詞：食品添加劑，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，新增修訂

       作者簡(jiǎn)介：滴水司南，男，生物醫(yī)藥高級(jí)工程師，立足于生物醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量管理工作，專(zhuān)注于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。