隨著中秋節(jié)臨近，商品過度包裝、豪華包裝等現(xiàn)象又有抬頭之勢。9月2日，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布了新修訂的GB 23350-2021《限制商品過度包裝 食品和化妝品》，并就此召開了新聞發(fā)布會。

過度包裝是指包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本超過要求的包裝。商品過度包裝既浪費了資源能源，又增加消費者負擔，產(chǎn)生的包裝廢棄物更是對環(huán)境造成了污染。國家對此也越來越重視，監(jiān)管將逐漸從嚴。

為解決食品化妝品過度包裝問題，市場監(jiān)管總局（標準委）會同工業(yè)和信息化部等部門，組織相關標準化技術委員會和技術機構(gòu)，對2009年版標準進行了修訂，制定發(fā)布了新的《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》國家標準。

新標準規(guī)定了包裝空隙率、包裝層數(shù)和包裝成本要求，以及相應的計算、檢測和判定方法。具體內(nèi)容包括：規(guī)范了31類食品、16類化妝品的包裝要求；極大地簡化了商品過度包裝的判定方法，消費者只需要查看商品本身的重量或體積，并測量最外層包裝的體積，通過計算就可以初步判定商品是否存在過度包裝問題；嚴格限定了包裝層數(shù)要求，食品中的糧食及其加工品不應超過三層包裝，其他食品和化妝品不應超過四層包裝。

相較于2009年版標準，新標準作出了如下調(diào)整：

一是修改和補充術語和定義，修改了內(nèi)裝物、包裝層數(shù)、包裝空隙率、過度包裝、銷售包裝等術語定義，刪除了初始包裝的定義，新增綜合商品、商品必要空間系數(shù)的定義。

2009版標準中，初始包裝是指直接與產(chǎn)品接觸的包裝，此次修訂將其刪除，主要是考慮到目前市場中有的企業(yè)為了規(guī)避其產(chǎn)品過度包裝，一方面故意將初始包裝做大，內(nèi)裝物很?。涣硗庥捎谠瓨藴手惺怯嬎愠跏及b的外切最小長方體體積，有些企業(yè)將初始包裝做成不規(guī)則的形狀，從而提高初始包裝的體積，進而降低了包裝空隙率；也有的通過加入不必要的或者不規(guī)則的產(chǎn)品，進而提高初始包裝體積，達到降低包裝空隙率的目的。

此外，考慮到食品和化妝品銷售包裝中有的不是單一產(chǎn)品，可能包括兩種或兩種以上的食品或化妝品。新標準引入綜合包裝的概念，綜合商品是指包裝內(nèi)裝有兩種及兩種以上食品或化妝品的商品。參考2009版標準，新標準將商品必要空間系數(shù)定義為用于保護食品或化妝品所需空間量度的校正因子。其中將包裝空隙率定義為包裝內(nèi)去除內(nèi)裝物占有的必要空間容積與包裝總?cè)莘e的比率，回歸包裝空隙率的本質(zhì)含義。

二是修改了包裝空隙率限量要求及計算方法，新的包裝空隙率計算方法解決了將初始包裝體積做大、增加其他商品等逃避監(jiān)管的問題。

包裝空隙率計算中刪除了初始包裝體積概念，而以商品標注的質(zhì)量或體積進行換算。為此，包裝空隙率要求指標進行了調(diào)整?？紤]到市場中存在的綜合商品，不同商品可能包裝空隙率不同。為此，新版標準中綜合商品的包裝空隙率應以單件凈含量最大的產(chǎn)品所對應的空隙率為準。另外，有的化妝品，單一產(chǎn)品不能使用，需要混合后才能使用。為此，新版標準規(guī)定需混合使用的化妝品，單件指混合后的產(chǎn)品。

包裝空隙率由商品銷售包裝體積減去所有內(nèi)裝物體積乘以系數(shù)后的和，與商品銷售包裝體積的百分比計算得到。包裝空隙率在重復性條件下獲得的兩次獨立測定結(jié)果的絕對差值不應超過算術平均值的10%。

三是為了標準便于實施，增加了外包裝體積檢測、判定規(guī)則和不同商品的必要空間系數(shù)。

新版標準新增了過度包裝的判定規(guī)則。明確包裝空隙率、包裝層數(shù)、包裝成本有一項不符合指標要求規(guī)定的，則判該商品的包裝為過度包裝。新版標準中按照食品和化妝品的分類設定了商品必要空間系數(shù)。商品必要空間系數(shù)的設定主要是考慮到產(chǎn)品特性包括產(chǎn)品形狀、液態(tài)和固態(tài)等形態(tài)，包裝技術的實現(xiàn)包括充氣以及包裝所實現(xiàn)的安全性、保護性、便利性等功能等。

其中，食品主要依據(jù)《食品生產(chǎn)許可分類目錄》分為除食品添加劑以外的31類以及綜合食品；化妝品則是依據(jù)《國家食品藥品監(jiān)督管理總局關于化妝品生產(chǎn)許可有關事項的公告（2015 年第 265 號）》，以生產(chǎn)工藝和成品狀態(tài)為主要劃分依據(jù)，劃分為一般液態(tài)單元、膏霜乳液單元、粉單元、氣霧劑及有機溶劑單元、蠟基單元、牙膏單元和其他單元。

類別包括：護發(fā)清潔類、護膚水類、染燙發(fā)類、啫喱類、護發(fā)類、散粉類、塊狀粉類、染發(fā)類、浴鹽類、氣霧劑類、有機溶劑類、蠟基類、牙膏類以及綜合化妝品等。此外，商品必要空間系數(shù)對一些大類中的個別食品或化妝品進行了備注說明，使用時需要查看是否屬于另有備注要求的食品。

新標準將于2023年9月1日正式實施，為企業(yè)和市場設置了兩年過渡期，考慮到新標準發(fā)布后，食品和化妝品生產(chǎn)企業(yè)需要根據(jù)新標準要求，對產(chǎn)品包裝進行合規(guī)性設計，同時需要消納庫存包裝以及待售商品，尤其是化妝品類商品保質(zhì)期相對較長，流通環(huán)節(jié)消納周期也相對較長。為避免對生產(chǎn)經(jīng)營活動造成影響以及產(chǎn)生新的浪費，在廣泛征求有關產(chǎn)業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)意見的基礎上，設置了兩年過渡期。

目前，食品和化妝品企業(yè)需要開展標準的宣傳貫徹培訓，讓設計、研發(fā)和生產(chǎn)人員更深入了解標準技術內(nèi)容；根據(jù)標準要求，對產(chǎn)品包裝進行合規(guī)性設計，并盡快生產(chǎn)投入使用；加快消納庫存包裝和已進入市場的商品，確保過渡期后生產(chǎn)及銷售的產(chǎn)品符合標準。在過渡期后，市場上不允許再生產(chǎn)和銷售不符合新標準的食品和化妝品。因此，呼吁企業(yè)在過渡期內(nèi)盡快整改達標。

綜合來看，新版標準整體思路清晰，易于理解，過度包裝各限量指標的計算有所簡化，操作性更強，不管是企業(yè)包裝設計、限量指標自測，還是監(jiān)管部門檢測，相關要求都非常明確，相信對于食品和化妝品過度包裝的進一步監(jiān)管會起到重要的作用。

參考資料：

[1]總局 : 限制食品品過度包裝,月餅過度包裝問題如何解決?

https://mp.weixin.qq.com/s/p_HalMUcxy-To-YEZaLrkw

[2]限制食品和化妝品過度包裝新國標解讀

http://news.foodmate.net/2021/09/605189.html

[3]趙文君. 不讓食品化妝品包裝“喧賓奪主”[N]. 新華每日電訊,2021-09-03(006).

[4]徐風. 限制商品過度包裝新版國標發(fā)布[N]. 中國質(zhì)量報,2021-09-03(001).

[5] GB-23350-2021 《限制商品過度包裝要求 食品和化妝品》

作者簡介

小泥沙，食品科技工作者，食品科學碩士，現(xiàn)就職于國內(nèi)某大型藥物研發(fā)公司，從事營養(yǎng)食品的開發(fā)與研究。