德勤&博鰲亞洲:2024年創(chuàng)新報告
受地緣政治因素影響,全球科技發(fā)展呈“去全球化”趨勢。一方面,各國科技創(chuàng)新和應(yīng)用更加強調(diào)本土化和自主化。全球各國/地區(qū)愈發(fā)注重從國家安全角度看待前沿技術(shù)創(chuàng)新,力圖將技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)過程轉(zhuǎn)移到本土或接近于本土的地方,特別是人工智能、新能源電池、半導(dǎo)體、微電子、量子信息技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域。
主要經(jīng)濟體加快出臺各項政策法規(guī),引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)回流,并強化限制性條件,嚴防具有國際領(lǐng)先優(yōu)勢的前沿和敏感技術(shù)外流。
各國在管制方式上大體相同,主要表現(xiàn)物項管制和實體管制。美國、歐盟、日韓等東亞國家的物項清單,對具體的技術(shù)類別和出口范疇有明確的管制標準,并根據(jù)國際形勢變化、國家戰(zhàn)略調(diào)整、被管制國家的技術(shù)水平發(fā)展實時更新。比如日本,在2023年公布《外匯法》法令修正案,將先進芯片制造所需的23個品類的半導(dǎo)體設(shè)備列入出口管制對象。實體管制主要針對企業(yè)、科研機構(gòu)等各類組織和人員,典型的實體管制清單包括美國實體清單、歐盟制裁名單等。歐盟、美國同時進行物項管制和實體管制,日本、韓國等東亞經(jīng)濟體則側(cè)重物項管制。就技術(shù)領(lǐng)域而言,人工智能、鋰電池、清潔能源、半導(dǎo)體、量子計算是各國管制的重點。
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