中新經(jīng)緯客戶(hù)端2月25日電 據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站消息，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳近日印發(fā)《2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村科教環(huán)能工作要點(diǎn)》（下文簡(jiǎn)稱(chēng)《要點(diǎn)》），其中提及，將研究生物天然氣終端產(chǎn)品補(bǔ)貼、全額收購(gòu)等政策，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)生物天然氣發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理等意見(jiàn)。

       首先要對(duì)標(biāo)硬任務(wù)，提升科技支撐水平。包括助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)及全力支撐糧食生產(chǎn)等。

       其次還要優(yōu)化科技創(chuàng)新布局，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技自主創(chuàng)新能力。包括以下四個(gè)方面：

       ，強(qiáng)化基礎(chǔ)前沿和原創(chuàng)性研究。以中央單位為主，開(kāi)展農(nóng)業(yè)生物主要性狀遺傳與調(diào)控機(jī)制、重要畜禽水產(chǎn)疫病病毒起源與進(jìn)化規(guī)律、資源高效利用機(jī)制、農(nóng)業(yè)信息獲取與分析、食物營(yíng)養(yǎng)功能挖掘等基礎(chǔ)前沿和原創(chuàng)研究，力爭(zhēng)突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法。加強(qiáng)基因編輯、合成生物學(xué)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究，增強(qiáng)生物育種等戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力。加快大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印等農(nóng)業(yè)智能技術(shù)研發(fā)，形成新興領(lǐng)域自主創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。辦好第二屆中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技高峰論壇。

       第二，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度和模式集成。圍繞制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸問(wèn)題，集中優(yōu)勢(shì)力量攻克大豆高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種、牛奶品質(zhì)與質(zhì)量安全、玉米籽粒機(jī)收、油菜全程機(jī)械化、小麥赤霉病防控、柑橘黃龍病防控、草地貪夜蛾防治、淡水養(yǎng)殖減量提質(zhì)及深遠(yuǎn)海工業(yè)化養(yǎng)殖、特色熱作產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物資源化循環(huán)利用、鄉(xiāng)村景觀設(shè)計(jì)、休閑文旅功能開(kāi)發(fā)等關(guān)鍵核心技術(shù)難題，助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。探索建立“公開(kāi)張榜、事后獎(jiǎng)補(bǔ)”新機(jī)制，鼓勵(lì)支持科研、教學(xué)單位、企業(yè)和社會(huì)力量主動(dòng)參與“卡脖子”科技難題攻關(guān)。

       第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件能力建設(shè)。加強(qiáng)部門(mén)和地方協(xié)調(diào)，指導(dǎo)編制總體規(guī)劃，大力推進(jìn)國(guó)家熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)中心建設(shè)。修訂農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力條件建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)科群重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測(cè)實(shí)驗(yàn)站等條件能力建設(shè)。完善各類(lèi)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)方法、數(shù)據(jù)處理儲(chǔ)存共享標(biāo)準(zhǔn)等，持續(xù)開(kāi)展種質(zhì)資源、土壤肥料、病蟲(chóng)害、農(nóng)業(yè)環(huán)境等領(lǐng)域長(zhǎng)期定位觀測(cè)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)數(shù)據(jù)的匯集、分析和利用。

       第四，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理。突出抓好研究試驗(yàn)、南繁基地監(jiān)管，統(tǒng)籌做好育制種基地監(jiān)管，強(qiáng)化源頭管控。強(qiáng)化轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品境外出口商、境內(nèi)進(jìn)口商和加工企業(yè)一體化監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)約談、函詢(xún)、督導(dǎo)、督辦和公開(kāi)通報(bào)，強(qiáng)化責(zé)任追究。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因科普精品，編制標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化科普培訓(xùn)教材，開(kāi)展全國(guó)巡回宣講，在“全國(guó)科技活動(dòng)周”“全國(guó)科普日”等重要節(jié)點(diǎn)開(kāi)展演講、沙龍、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)等形式多樣、豐富多彩的科普活動(dòng)。

       此外，《要點(diǎn)》還提出，要深化體制機(jī)制改革，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。包括以下幾個(gè)方面：

       ，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。優(yōu)化體系任務(wù)布局，組織各體系聚焦1~2個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最核心最關(guān)鍵的技術(shù)問(wèn)題，開(kāi)展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。組織體系各功能研究室，以縣域?yàn)閱卧?，聚焦主?dǎo)產(chǎn)業(yè)，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)與集成示范，打造縣域產(chǎn)業(yè)集聚樣板，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益競(jìng)爭(zhēng)力。調(diào)整優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。組織體系與企業(yè)對(duì)接，建立體系與企業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，為企業(yè)提供生產(chǎn)、采收、貯藏、保鮮、加工、物流、電商等全鏈條的技術(shù)支撐，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。

       第二，做強(qiáng)做實(shí)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟。研究出臺(tái)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建聯(lián)盟協(xié)同協(xié)作、高質(zhì)量運(yùn)行、多元化支持等機(jī)制，推動(dòng)聯(lián)盟規(guī)范化管理運(yùn)行。認(rèn)定一批標(biāo)桿聯(lián)盟，推動(dòng)水稻分子化育種、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等10個(gè)以上聯(lián)盟實(shí)體化運(yùn)行，建立產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新聯(lián)合體。加速東北秸稈綜合利用、小麥赤霉病綜合防控等聯(lián)盟一體化進(jìn)程，提供綜合解決方案。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、農(nóng)作物種質(zhì)資源等聯(lián)盟共建共享，提高科技創(chuàng)新資源利用效率。

       第三，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)。強(qiáng)化中央和地方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深入推進(jìn)江蘇南京、山西太谷、四川成都、廣東廣州等4個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)，建立健全資源配置、投資融資、人才引進(jìn)等配套政策。充分運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制，吸引高端人才團(tuán)隊(duì)、高科技企業(yè)、高水平基金進(jìn)駐，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、人才和金融等深度融合。按照先建、后認(rèn)、再掛牌和建一個(gè)成一個(gè)的要求，適時(shí)新啟動(dòng)1~2個(gè)科創(chuàng)中心建設(shè)。

       第四，深化農(nóng)業(yè)科技體制改革。深化中央級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)改革試點(diǎn)，強(qiáng)化主體定位和核心使命，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)試點(diǎn)機(jī)構(gòu)調(diào)整學(xué)科布局，優(yōu)化人員、項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)等科技資源配置。開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，建立以分類(lèi)、賦權(quán)、讓利、防腐等為關(guān)鍵的農(nóng)業(yè)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員一定比例的職務(wù)科技成果所有權(quán)，推動(dòng)中央關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化和人才激勵(lì)的政策要求落地見(jiàn)效。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃，著力培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和杰出青年農(nóng)業(yè)科學(xué)家。

       第五，加快科教環(huán)能工作信息化進(jìn)程。以信息化推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研、推廣、教育培訓(xùn)體系銜接貫通和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境科學(xué)高效管理。聚集各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技教育資源，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科教云平臺(tái)支撐服務(wù)功能，為各級(jí)農(nóng)業(yè)管理部門(mén)、科研專(zhuān)家、推廣人員和廣大農(nóng)民提供資源共享、供需對(duì)接、成果速遞和管理考核等服務(wù)，推動(dòng)信息互通、管理互聯(lián)、實(shí)時(shí)互動(dòng)，提升農(nóng)業(yè)科教工作信息化水平。構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境管理信息化系統(tǒng)，建立集數(shù)據(jù)收集、分析、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合決策于一體的大數(shù)據(jù)綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類(lèi)管理部門(mén)之間的互通互聯(lián)和信息共享，提高政府公共服務(wù)水平和生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理能力。

       此外，要強(qiáng)化推廣隊(duì)伍建設(shè)，提高科技推廣活力效能。包括加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)與改革、提高農(nóng)技推廣隊(duì)伍素質(zhì)與能力，以及打造科技支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范樣板。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計(jì)劃，建設(shè)一批國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范展示基地，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，形成可復(fù)制可推廣的組織機(jī)制和產(chǎn)業(yè)模式。引導(dǎo)國(guó)家重點(diǎn)科技計(jì)劃項(xiàng)目、資金、人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，解決生產(chǎn)實(shí)際問(wèn)題，建立引領(lǐng)性科技示范基地。組織開(kāi)展重大引領(lǐng)性技術(shù)示范，集成推廣油菜全程機(jī)械化等10大技術(shù)。強(qiáng)化科技支撐，打造100個(gè)縣域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的科技示范樣板，1000個(gè)“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”鄉(xiāng)村振興科技示范村鎮(zhèn)。

       在打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，助力鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面，主要覆蓋六方面：

       ，強(qiáng)化耕地土壤污染管控與修復(fù)。加快耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃分，制定分類(lèi)清單，在江蘇、河南、湖南三省率先完成。出臺(tái)污染耕地安全利用推薦技術(shù)目錄，推廣低吸收品種替代、土壤酸度調(diào)節(jié)、水肥調(diào)控等技術(shù)措施，建設(shè)一批受污染耕地安全利用集中推進(jìn)區(qū)，打造綜合治理示范樣板，探索安全利用模式。嚴(yán)格管控重度污染耕地，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕和退耕還林還草。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，以土壤重金屬、農(nóng)田氮磷排放、秸稈地膜為重點(diǎn)，開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警制度?；就瓿傻诙稳珖?guó)農(nóng)業(yè)污染源普查。

       第二，全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)。以東北地區(qū)為重點(diǎn)，以肥料化、飼料化、燃料化利用為主攻方向，做好技術(shù)對(duì)接，全面推進(jìn)秸稈綜合利用工作。探索秸稈利用區(qū)域性補(bǔ)償制度，整縣推動(dòng)秸稈全域全量利用。開(kāi)展秸稈綜合利用臺(tái)賬制度建設(shè)，搭建國(guó)家、省、市、縣四級(jí)資源數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，為實(shí)現(xiàn)秸稈利用精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、科學(xué)決策提供依據(jù)。

       第三，深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)。加快出臺(tái)《農(nóng)膜管理辦法》，強(qiáng)化多部門(mén)全程監(jiān)管，嚴(yán)格農(nóng)膜市場(chǎng)準(zhǔn)入，全面推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜。深入推進(jìn)100個(gè)農(nóng)膜回收示范縣建設(shè)，加強(qiáng)回收體系建設(shè)，加快全生物降解農(nóng)膜、機(jī)械化撿拾機(jī)具研發(fā)和應(yīng)用，組織開(kāi)展萬(wàn)畝農(nóng)膜機(jī)械化回收示范展示。探索建立“誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)回收”的農(nóng)膜生產(chǎn)者責(zé)任延伸機(jī)制。

       第四，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。開(kāi)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范創(chuàng)建，推進(jìn)種養(yǎng)循環(huán)、農(nóng)牧結(jié)合。創(chuàng)建一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、產(chǎn)地環(huán)境優(yōu)良、投入品有效管控、農(nóng)業(yè)資源高效利用、農(nóng)產(chǎn)品綠色優(yōu)質(zhì)的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣；以涉農(nóng)企業(yè)為主體，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境綜合承載力相適應(yīng)的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)園。著眼農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，研究構(gòu)建以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)政策框架體系。

       第五，開(kāi)發(fā)利用農(nóng)村可再生能源。強(qiáng)化農(nóng)村沼氣設(shè)施安全處置，示范推廣沼氣供氣供熱、秸稈打捆直燃供暖、秸稈熱解碳?xì)饴?lián)產(chǎn)、生物質(zhì)成型燃料和太陽(yáng)能利用等技術(shù)與模式，打造一批農(nóng)村能源多能互補(bǔ)、清潔供暖示范點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)節(jié)能減排，因地制宜推廣清潔節(jié)能爐灶炕。研究生物天然氣終端產(chǎn)品補(bǔ)貼、全額收購(gòu)等政策，推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)村地區(qū)生物天然氣發(fā)展的意見(jiàn)。

       第六，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物多樣性保護(hù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)野生植物資源管理，推動(dòng)制定第二批國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄。開(kāi)展重點(diǎn)保護(hù)物種資源調(diào)查，加大農(nóng)業(yè)類(lèi)珍稀瀕危物種資源搶救性收集力度。做好已建農(nóng)業(yè)野生植物原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）管護(hù)工作，新建一批原生境保護(hù)區(qū)（點(diǎn)）。推動(dòng)外來(lái)物種管理立法，提出第二批國(guó)家重點(diǎn)管理外來(lái)入侵物種名錄。強(qiáng)化綜合防控，新建一批生物天敵繁育基地，做好應(yīng)急防控滅除。