4月1日，佛岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局代擬了《佛岡縣清理整頓規(guī)范生豬養(yǎng)殖工作方案（征求意見稿）》（以下稱《方案意見稿》）。于2019年4月2日至2019年5月1日通過佛岡縣政務(wù)網(wǎng)站向社會(huì)公開征求意見。“不過，因?yàn)檫@個(gè)是征求意見稿，與最終的方案肯定存在很多差距。”4月8日，佛岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局畜牧股的一位工作人員向記者強(qiáng)調(diào)，一切以最終方案為準(zhǔn)。

       生豬養(yǎng)殖污染形勢(shì)嚴(yán)峻

       一直以來，佛岡都有生豬養(yǎng)殖的傳統(tǒng)，全縣有大大小小的豬場(chǎng)200多個(gè)。近兩年珠三角城市環(huán)保壓力加大，大量養(yǎng)豬場(chǎng)北移，帶動(dòng)佛岡縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，佛岡的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)也在原有數(shù)量基礎(chǔ)上翻了幾番，帶來了嚴(yán)峻的畜禽養(yǎng)殖污染問題。

       目前，佛岡大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)分布在城鄉(xiāng)接合部、村莊旁，點(diǎn)多面廣，且大多為無證照養(yǎng)殖場(chǎng)，農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門和轄區(qū)鎮(zhèn)很難有效監(jiān)管。在一些養(yǎng)殖場(chǎng)密集的地方，由于污染減排設(shè)施不到位，污水橫流，臭氣熏天，蒼蠅漫天飛舞，簡(jiǎn)直慘不忍睹。無序的生豬養(yǎng)殖對(duì)水、國土（耕地、林地）、大氣、林業(yè)等生態(tài)環(huán)境帶來破壞，同時(shí)對(duì)防疫安全和社會(huì)發(fā)展帶來危害，周邊群眾的投訴也日益增多，引發(fā)的矛盾越來越嚴(yán)重。

       例如本報(bào)去年11月份報(bào)道的佛岡縣逕頭鎮(zhèn)大陂村上新圍三叉塘附近的三個(gè)豬場(chǎng)污水直排問題，就一直引發(fā)很多村民投訴。記者當(dāng)時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)看到，整個(gè)養(yǎng)豬場(chǎng)沒有任何減排措施，豬糞豬尿都是通過一條水泥修建的小溝直排到下面的池塘，整個(gè)豬場(chǎng)彌漫著一股排泄物的臭味。這種污染狀態(tài)持續(xù)了近一年。

       隨后，佛岡縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局回復(fù)記者稱：三叉塘塘邊有周仁水、熊運(yùn)嬌夫婦豬場(chǎng)和吳祖武、陳秀連夫婦豬場(chǎng)兩家豬場(chǎng)。兩家豬場(chǎng)基本無環(huán)保設(shè)施，豬糞豬尿直流附近魚塘。經(jīng)工作人員宣傳教育，2個(gè)場(chǎng)主都承諾生豬全部出欄后，不再在此養(yǎng)豬。

       近日，有附近村民告訴記者，該養(yǎng)豬場(chǎng)日前已經(jīng)停止排污了。

       禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)全部清理

       根據(jù)《方案意見稿》要求，佛岡計(jì)劃在2019年9月30日前完成對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)依法關(guān)閉、搬遷工作；同時(shí)完成禁養(yǎng)區(qū)外年出欄10頭以上生豬養(yǎng)殖場(chǎng)的整頓規(guī)范工作，確保有效降低畜禽養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)佛岡縣畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)水資源，改善生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、無害化、集約化、循環(huán)化、生態(tài)化。

       《方案意見稿》表示，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)豬場(chǎng)（戶），堅(jiān)決予以全面清理拆除。各養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）應(yīng)當(dāng)于2019年8月31日前自行關(guān)閉，停止養(yǎng)殖活動(dòng)，拆除相應(yīng)養(yǎng)殖設(shè)施。逾期不履行的，由各鎮(zhèn)政府會(huì)同縣聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)進(jìn)行強(qiáng)制清理。對(duì)位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)具有完善的合法手續(xù)并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆遷的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），縣財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

       非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）限期補(bǔ)辦手續(xù)，不補(bǔ)辦或者無法補(bǔ)辦齊全合法手續(xù)的，不得繼續(xù)進(jìn)行生豬養(yǎng)殖，堅(jiān)決予以清理拆除。

       據(jù)悉，需要補(bǔ)辦的手續(xù)初步確認(rèn)是以下這些：不在佛岡縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的界定說明、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、排污申報(bào)登記并依法申領(lǐng)排污許可證，取得土地承包合同或合法場(chǎng)地證明，辦理設(shè)施農(nóng)用地手續(xù)、地類為林地的需辦理《使用林地審核同意書》、涉及野豬養(yǎng)殖的需辦理三有動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖登記備案手續(xù)，辦理《動(dòng)物防疫條件合格證》、從事種豬（仔豬）生產(chǎn)經(jīng)營的需辦理《種畜禽經(jīng)營許可證》、完善養(yǎng)殖檔案及養(yǎng)殖備案手續(xù)（各鎮(zhèn)動(dòng)監(jiān)分所）。位于公共污水管網(wǎng)覆蓋范圍的需辦理《排水許可證》，及法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)辦理的手續(xù)。

       全縣摸底排查已經(jīng)完成

       《方案意見稿》要求，全縣上下要以《清遠(yuǎn)市佛岡縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定調(diào)整方案》為依據(jù)，根據(jù)階段對(duì)全縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)信息的摸底情況，清遠(yuǎn)市生態(tài)環(huán)境局佛岡分局對(duì)佛岡縣禁養(yǎng)區(qū)、非禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行界定；各鎮(zhèn)政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)需清理、對(duì)非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）逐一核對(duì)匯總，由鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字蓋章后，報(bào)縣規(guī)范生豬養(yǎng)殖管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

       “全縣生豬養(yǎng)殖場(chǎng)基礎(chǔ)信息的摸底排查工作我們今年2月份就完成了。等這個(gè)工作方案確定下來，我們就可以盡快進(jìn)行下一步的工作。”該工作人員表示，他們也希望能夠盡快完成生豬養(yǎng)殖整治工作。

       據(jù)悉，為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)清理整頓規(guī)范生豬養(yǎng)殖管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，佛岡縣委、縣政府已經(jīng)成立了以縣委副書記袁衛(wèi)國同志為組長(zhǎng)，范輝煌等為副組長(zhǎng)的佛岡縣規(guī)范生豬養(yǎng)殖管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，并且將成立由公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、供電等部門工作人員組成的縣清理整頓規(guī)范生豬養(yǎng)殖聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，各鎮(zhèn)參照成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作隊(duì)開展清理整頓規(guī)范生豬養(yǎng)殖工作。

       《方案意見稿》強(qiáng)調(diào)，縣、鎮(zhèn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程開展生豬產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，嚴(yán)格落實(shí)畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法“六條禁令”和屠宰檢疫“五不得”要求。對(duì)于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)及非禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)無完善審批手續(xù)、無養(yǎng)殖檔案或未進(jìn)行養(yǎng)殖備案而進(jìn)行違法養(yǎng)殖的生豬養(yǎng)豬場(chǎng)（戶），動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門不得為其辦理檢疫證明。運(yùn)輸車輛不得承運(yùn)沒有檢疫證明的生豬，生豬屠宰場(chǎng)不得屠宰沒有檢疫證明的生豬，對(duì)違者將依法依規(guī)從嚴(yán)從重處理。