一直以來(lái)，各地海關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》規(guī)定，對(duì)出口食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行衛(wèi)生注冊(cè)、登記制度。在辦理時(shí)，需到直屬海關(guān)所在地，涉及多個(gè)環(huán)節(jié)，周期較長(zhǎng)。

       為促進(jìn)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案便利化，加快洛陽(yáng)特色深加工產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)，洛陽(yáng)海關(guān)以洛陽(yáng)祥和牡丹科技有限公司出口備案為試點(diǎn)，采信第三方體系認(rèn)證結(jié)果，創(chuàng)新出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案模式，提高通關(guān)查驗(yàn)效率。

       出實(shí)招

       創(chuàng)新模式就要出新招、用實(shí)招。洛陽(yáng)片區(qū)會(huì)同當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)部門(mén)，通過(guò)“爭(zhēng)取省級(jí)事權(quán)下放、采信第三方檢驗(yàn)和認(rèn)證結(jié)果、推進(jìn)‘管檢分離’”等做法，大大提高了企業(yè)備案的便利化水平。

       據(jù)記者了解，通過(guò)積極爭(zhēng)取，鄭州海關(guān)將包括出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案、進(jìn)境動(dòng)植物及其產(chǎn)品檢疫審批在內(nèi)的多項(xiàng)事權(quán)下放至洛陽(yáng)片區(qū)海關(guān)窗口辦理。

       此外，洛陽(yáng)海關(guān)在風(fēng)險(xiǎn)分析和文件審核基礎(chǔ)上，對(duì)已取得ISO9000、ISO22000、HACCP認(rèn)證證書(shū)的出口食品生產(chǎn)企業(yè)，在其辦理初次備案、延續(xù)備案、重新辦理等業(yè)務(wù)時(shí)，可直接采信，免予現(xiàn)場(chǎng)考核。通過(guò)引導(dǎo)符合資質(zhì)要求的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)積極參與提供公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心從“事前監(jiān)管”向“事中和事后監(jiān)管”的轉(zhuǎn)移，從而達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)可控和貿(mào)易便利化有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)。

       見(jiàn)實(shí)效

       創(chuàng)新可行的做法，起到了實(shí)實(shí)在在的效果。

       從實(shí)際效果來(lái)看，合理采信第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核結(jié)論，有助于企業(yè)避免被重復(fù)檢查，也降低行政監(jiān)管成本，提高了政府監(jiān)管部門(mén)的工作效率。

       同時(shí)，借助第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的公正地位，進(jìn)一步提高了食品安全等管理體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施力度，企業(yè)的整體管理水平以及產(chǎn)品質(zhì)量的安全性得到了提升，有助于在各方面與國(guó)際接軌，應(yīng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施，在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)先權(quán)。

       當(dāng)然，最顯著的表現(xiàn)是，原本需20個(gè)工作日辦結(jié)的備案事項(xiàng)縮短為3個(gè)工作日，并在同一窗口發(fā)放出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案證書(shū)，實(shí)現(xiàn)備案“無(wú)縫對(duì)接”和“零等待”。大大優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率。

       對(duì)于下一步工作思路，洛陽(yáng)片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將給予海關(guān)窗口更多的自主權(quán)，從而激發(fā)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的活力和動(dòng)力；深化第三方認(rèn)證結(jié)果采信制度，推動(dòng)認(rèn)證與備案結(jié)果互認(rèn)，從而降低企業(yè)出口貿(mào)易成本；進(jìn)一步推進(jìn)“管檢分離”，為企業(yè)持續(xù)擴(kuò)大出口創(chuàng)造有利條件，推動(dòng)更多的“洛陽(yáng)制造”走出國(guó)門(mén)。

       相關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，這一模式在提高企業(yè)備案便利化水平的同時(shí)，還實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管工作重心從“事前監(jiān)管”向“事中和事后監(jiān)管”的轉(zhuǎn)移，推動(dòng)了海關(guān)職能轉(zhuǎn)變，在發(fā)揮社會(huì)力量服務(wù)方面探索了新的經(jīng)驗(yàn)。