由國務(wù)院食安辦指導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)日報(bào)社主辦，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)承辦的第十一屆中國食品安全論壇分論壇——“中國乳業(yè)十年”6月24日下午在京舉辦。論壇上，《中國乳制品行業(yè)現(xiàn)階段發(fā)展趨勢報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）發(fā)布。

       《報(bào)告》指出，近十年來，我國奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化水平提高，生產(chǎn)效率提升，牛奶年產(chǎn)量穩(wěn)定在3000萬噸左右。值得注意的是，測算發(fā)現(xiàn)，進(jìn)口乳粉與國內(nèi)生鮮乳價(jià)差超過1元/千克時(shí)，乳企將采用進(jìn)口乳粉作為原料，采購國內(nèi)生鮮乳的積極性下降，從而引起國內(nèi)生鮮乳價(jià)格下跌。

       《報(bào)告》指出，從2014年以來，生鮮乳價(jià)格持續(xù)下行，并連續(xù)4年處于低迷態(tài)勢，截至2018年7月，國內(nèi)奶牛養(yǎng)殖戶總數(shù)只有3.56萬戶，較2011年大幅下降九成。2018年下半年后一直保持小幅增長，并在2019年2月份出現(xiàn)2015年以來歷史高點(diǎn)。預(yù)計(jì)2019年國內(nèi)奶價(jià)呈溫和上漲態(tài)勢，整體漲幅不會(huì)太大。

       在影響生產(chǎn)的因素分析方面，《報(bào)告》指出，由于國家扶持力度較大 ，推進(jìn)奶業(yè)振興；監(jiān)管力度增強(qiáng)，質(zhì)量安全提升；乳企技術(shù)升級，生產(chǎn)漸智能化。不僅使我國乳制品抽檢合格率連續(xù)數(shù)年高達(dá)到99%以上，質(zhì)量安全水平為歷史時(shí)期。而且，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、智能化、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，伊利、蒙牛、光明乳業(yè)、君樂寶、飛鶴等已全面升級乳業(yè)生產(chǎn)智能化水平。

       《報(bào)告》指出，從消費(fèi)現(xiàn)狀看，一是高端化、低溫化產(chǎn)品需求旺盛。尼爾森數(shù)據(jù)顯示，2017年下半年至2018上半年，我國低溫奶銷量同比增長5.9%；低溫酸奶市場增長也很快，平均增速也在10%左右。同時(shí)，消費(fèi)向品質(zhì)化、高端化升級，如羊奶粉、有機(jī)奶粉被廣為接受。再者，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品（簡稱“特醫(yī)食品”）等特殊配方奶粉市場潛力巨大，國內(nèi)外主要乳企都在推進(jìn)特醫(yī)食品市場拓展步伐。

       二是低線市場增長快、品牌觀念增強(qiáng)。三四線城市及農(nóng)村市場液態(tài)類乳品零售額明顯高于一二線城市同類產(chǎn)品零售額增速，農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者也開始注重品牌消費(fèi)。

       三是低線城市消費(fèi)能力較強(qiáng)、市場競爭趨烈。三四線城市消費(fèi)能力提高，但由于乳制品消費(fèi)習(xí)慣形成中，對奶粉認(rèn)知度偏低，國外品牌具有質(zhì)量安全“先發(fā)”優(yōu)勢，更具消費(fèi)偏好。國產(chǎn)奶粉也將面臨國外品牌渠道下沉所帶來以提升集中度為核心的“大吃小、強(qiáng)吃弱”殘酷市場競爭挑戰(zhàn)。

       四是電商渠道乳制品銷售增長迅猛。2017年我國已成為全球的電商消費(fèi)國，跨境電商銷售數(shù)據(jù)分析顯示，購買奶粉人數(shù)最多。但是，由此也帶來電商渠道產(chǎn)品假冒偽劣問題層出不盡，跨境電商成了許多不法分子及不良商家走私假冒洋奶粉的集散地，尤其是雅培、美贊臣、雀巢等國外知名品牌奶粉，頻繁被“假冒”。

       在進(jìn)出口貿(mào)易方面，《報(bào)告》指出，2008年是我國乳制品貿(mào)易的“分水嶺”。因“三聚氰胺”事件，導(dǎo)致國產(chǎn)乳制品被全球多國“封鎖”，出口一度停滯，進(jìn)口大幅增加。從進(jìn)口品類看，我國進(jìn)口的乳制品主要有奶粉、鮮奶、乳清粉、嬰幼兒配方乳粉，其中奶粉進(jìn)口量占比，其次是鮮奶。不過，在《電商法》出臺后，以前靠“賺差價(jià)、不繳稅”的代購，利潤空間被壓縮，市場規(guī)模萎縮，這對進(jìn)一步規(guī)范跨境電商，保障國內(nèi)消費(fèi)者食品安全具有重要意義。此外，中國自由貿(mào)易化程度提高，推動(dòng)乳企加快參與國際化，促使乳制品貿(mào)易快速發(fā)展，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是“一帶一路”提高了我國乳企與沿線國家的乳制品貿(mào)易投資合作的機(jī)會(huì)。蒙牛、伊利、君樂寶等在“一帶一路”沿線國家開展奶源、研發(fā)、生產(chǎn)等方面合作，并將產(chǎn)品出口到多個(gè)國家，加快走出去。二是中新和中澳自貿(mào)協(xié)定簽訂對我國乳制品進(jìn)口影響較大。目前，我國已與20多個(gè)國家簽訂自貿(mào)協(xié)定，其中與新西蘭、澳大利亞兩國簽訂的自貿(mào)協(xié)定對我國乳制品進(jìn)口影響，將提高從兩國進(jìn)口乳制品的數(shù)量， 且進(jìn)口價(jià)格將更趨于合理。

       為適應(yīng)國內(nèi)外市場需求，不斷加大轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新力度，具有兩個(gè)顯著特征：

       一是乳制品企業(yè)并購經(jīng)歷了2011-2014和2017至今兩個(gè)階段。二是乳制品在國際化發(fā)展方面，不僅獲得國外優(yōu)質(zhì)價(jià)廉乳資源，有效補(bǔ)充了國內(nèi)乳資源；而且，迎合國內(nèi)消費(fèi)市場需要，提高品牌美譽(yù)度和綜合競爭能力，提升了企業(yè)技術(shù)、管理水平，增強(qiáng)競爭力。

       《報(bào)告》指出，未來中國乳品在國內(nèi)市場上呈現(xiàn)出如下特征：乳品消費(fèi)升級加快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷升級；產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管趨嚴(yán)，產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系更緊密；企業(yè)兼并重組加快，行業(yè)集中程度提升；進(jìn)口量將繼續(xù)增長，向深加工產(chǎn)品傾斜；“少子老齡化”加劇，服務(wù)消費(fèi)成主流。在國際市場化發(fā)展方面則呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：進(jìn)入國際品牌打造階段、品牌國際化進(jìn)程加快。

       為推動(dòng)中國乳業(yè)未來國內(nèi)外市場的快速穩(wěn)健發(fā)展，《報(bào)告》提出了三條發(fā)展建議：

       一是嚴(yán)格跨境購監(jiān)管，政府繼續(xù)完善建立相關(guān)法律法規(guī)，從政策層面有效規(guī)制跨境電商企業(yè)和平臺的違法行為，提高消費(fèi)者維權(quán)意識，保護(hù)自身合法權(quán)益。

       二是強(qiáng)化液態(tài)奶監(jiān)管，整頓品牌雜亂現(xiàn)象。我國乳制品主要消費(fèi)產(chǎn)品是液態(tài)奶，占比超85%。目前，隨著液態(tài)奶進(jìn)口數(shù)量和品牌不斷增加，我國液態(tài)奶市場面臨品牌“雜、亂”，代加工產(chǎn)品“魚龍混雜”，質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)增加等問題。因此，整頓液態(tài)奶品牌亂象，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，保障液態(tài)奶消費(fèi)安全，應(yīng)成為行業(yè)監(jiān)管的重點(diǎn)之一。

       三是加強(qiáng)食安謠言治理，促進(jìn)消費(fèi)信心恢復(fù)。近年來，社交媒體、網(wǎng)絡(luò)軟件等新興媒體流行，加快乳業(yè)網(wǎng)絡(luò)謠言傳播速度，影響面大，危害性大。因此，構(gòu)建良好健康的乳業(yè)消費(fèi)環(huán)境，提升乳品消費(fèi)信心成為現(xiàn)階段我國乳業(yè)發(fā)展的首要。