馬鈴薯是我國(guó)第四大主糧作物，具有營(yíng)養(yǎng)豐富、用途多、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等特點(diǎn)，馬鈴薯淀粉全粉產(chǎn)品因儲(chǔ)存期長(zhǎng)，過(guò)去在世界上長(zhǎng)期被作為救災(zāi)作物。

2015年我國(guó)啟動(dòng)馬鈴薯主糧化和2017年中央一號(hào)文件馬鈴薯主食化戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了我國(guó)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但與歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家比較，我國(guó)馬鈴薯種植科技水平低、加工型種薯品種少、馬鈴薯淀粉企業(yè)散亂、淀粉質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題比較突出。

2024年對(duì)歐盟進(jìn)口馬鈴薯淀粉反傾銷結(jié)束后，我國(guó)淀粉行業(yè)將面臨國(guó)際市場(chǎng)巨大沖擊，只有加快資源整合，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展模式，我國(guó)淀粉行業(yè)才能參與國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

一、薯業(yè)集團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀

北大荒薯業(yè)集團(tuán)隸屬于北大荒集團(tuán)，北大荒集團(tuán)是黨和國(guó)家的重要戰(zhàn)略組織，對(duì)國(guó)家糧食安全和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到保駕護(hù)航作用。馬鈴薯是北大荒集團(tuán)的特色糧經(jīng)作物，北大荒薯業(yè)集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),注冊(cè)資本9.24億元，資產(chǎn)總額17億元，正式員工873人。具備年加工馬鈴薯70萬(wàn)噸，年產(chǎn)精制淀粉10萬(wàn)噸、雪花全粉1萬(wàn)噸、原種5萬(wàn)噸、微型薯1億粒的能力，主導(dǎo)品種包括“北大荒”牌種薯、商品薯、精制淀粉、木薯淀粉、雪花全粉、“薯你帶勁”系列粉絲和粉皮；土豆泥、營(yíng)養(yǎng)粥系列；“薯小纖”系列馬鈴薯酸辣粉、麻辣粉；薯片及衍生物貿(mào)易等。

目前，以精淀粉為主導(dǎo)的“北大荒”牌馬鈴薯系列產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)20%左右，位居全國(guó)同行業(yè)首位，是《食用馬鈴薯淀粉》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T8884-2007的主要修訂單位之一和《馬鈴薯雪花全粉》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位之一。

擁有120萬(wàn)畝原料核心基地，建立了龍頭基地一體化產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)模式，每年簽訂農(nóng)業(yè)馬鈴薯訂單30余萬(wàn)畝，馬鈴薯全程機(jī)械化率95%以上，與中國(guó)農(nóng)科院、農(nóng)北農(nóng)業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名院所聯(lián)合培育淀粉、全粉加工專用型種薯、鮮食薯等。脫毒種薯供種率100%。目前已形成了種薯研發(fā)、基地建設(shè)、精深加工、產(chǎn)品研發(fā)、訂單銷售一體化的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。

二、存在問(wèn)題

（一）脫毒種薯少，專用品種不足。

發(fā)達(dá)國(guó)家脫毒種薯應(yīng)用面積在90%以上，而我國(guó)僅為馬鈴薯種植面積的10%左右。由于馬鈴薯退化嚴(yán)重，導(dǎo)致減產(chǎn)10%～30%，嚴(yán)重的達(dá)到70%以上。

多年來(lái)我國(guó)馬鈴薯育種以鮮食品種為主，忽視了加工專用品種的選育，導(dǎo)致馬鈴薯品種單一、落后。而發(fā)達(dá)國(guó)家專用薯比例多在70%以上，國(guó)內(nèi)僅為5%左右。

（二）機(jī)械化水平較低。

國(guó)內(nèi)馬鈴薯生產(chǎn)仍以人畜力作業(yè)為主，且種植配套作業(yè)的中小型機(jī)具質(zhì)量不高、保有量少、區(qū)域適應(yīng)性較差，收獲機(jī)械化水平41%左右，遠(yuǎn)低于其它三大糧食作物，而發(fā)達(dá)國(guó)家馬鈴薯機(jī)械化作業(yè)率可達(dá)90%以上。而近年人工成本已成為馬鈴薯生產(chǎn)過(guò)程中投入最大的成本要素，這使迅速提高馬鈴薯機(jī)械化水平顯得尤為迫切。

（三）專用淀粉生產(chǎn)、高附加值產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)滯后。

目前我國(guó)馬鈴薯加工比例仍不足10%，國(guó)內(nèi)馬鈴薯絕大部分是生產(chǎn)淀粉及以淀粉為原料的粗加工產(chǎn)品，品種單一、效益差，而市場(chǎng)需求潛力大的精淀粉、變性淀粉及系列產(chǎn)品的開發(fā)較少，且中國(guó)馬鈴薯企業(yè)精深加工設(shè)備主要依賴進(jìn)口，自主研發(fā)與吸收轉(zhuǎn)化能力弱，新產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)滯后。

（四）馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差。

馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)集中度差、產(chǎn)業(yè)相對(duì)脆弱。馬鈴薯淀粉加工的行業(yè)門檻低，且缺少合理規(guī)劃，造成馬鈴薯淀粉加工業(yè)過(guò)度發(fā)展和低水平重復(fù)建設(shè)，70%的企業(yè)規(guī)模不足5000噸，在且淀粉加工技術(shù)與歐洲相比仍存在差距，研發(fā)能力弱，創(chuàng)新能力不足。

（五）淀粉市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

馬鈴薯淀粉市場(chǎng)企業(yè)間價(jià)格混亂，行業(yè)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，質(zhì)量以次充好，甚至個(gè)別企業(yè)摻雜使假，同時(shí)受國(guó)際淀粉市場(chǎng)價(jià)格影響，對(duì)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展造成不利影響。

（六）環(huán)保問(wèn)題突出。

國(guó)內(nèi)大多淀粉民營(yíng)企業(yè)缺少環(huán)保處理措施，私排亂排現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)環(huán)境及地下水資源造成污染。大型淀粉企業(yè)雖然擁有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，但設(shè)施投入大，每年環(huán)保運(yùn)行費(fèi)用高，導(dǎo)致大型淀粉生產(chǎn)成本高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱。

三、下步發(fā)展思路

（一）整合淀粉企業(yè)資源，優(yōu)化資源配制。

隨著淀粉市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈以及我國(guó)對(duì)歐盟進(jìn)口馬鈴薯淀粉反傾銷工作日益臨近，國(guó)際淀粉規(guī)?；统杀句N售將對(duì)我國(guó)馬鈴薯淀粉產(chǎn)生巨大沖擊，屆時(shí)我國(guó)大多中小淀粉企業(yè)面臨破產(chǎn)和倒閉風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)家糧食安全面臨危機(jī)。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的情況下，建議由政府提供政策或資金支持，由大型馬鈴薯淀粉龍頭企業(yè)牽頭，以資本為紐帶，建立龍頭基地一體化經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展訂單，構(gòu)建利益共同體新體制和大企業(yè)全面統(tǒng)籌中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，通過(guò)并購(gòu)、重組等多種方式對(duì)中小淀粉企業(yè)進(jìn)行資源整合，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，建立完整的研發(fā)、技術(shù)、裝備及人才體系，提高我國(guó)淀粉核心競(jìng)爭(zhēng)能力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（二）構(gòu)建一體化經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

一是建立“產(chǎn)業(yè)公司+基地+農(nóng)戶+金融+保險(xiǎn)”一體化的運(yùn)行模式，拓寬企業(yè)融資和保險(xiǎn)渠道，爭(zhēng)取金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的信貸和保險(xiǎn)支持力度，為馬鈴薯種植、收購(gòu)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等環(huán)節(jié)提供多元化金融服務(wù)和保險(xiǎn)支撐。建立企業(yè)與基地和農(nóng)戶間的利益共同體聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)報(bào)團(tuán)取暖，合作共贏。

二是對(duì)耕地統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)輪作，建立馬鈴薯專屬基地，對(duì)農(nóng)業(yè)投入品統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)供，提供物美價(jià)廉的農(nóng)產(chǎn)品，降低生產(chǎn)成本。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)訂單，統(tǒng)一營(yíng)銷綠色、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)提供全程專業(yè)化服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值。

三是全面推廣馬鈴薯高產(chǎn)栽培技術(shù)，大力發(fā)展脫毒馬鈴薯專用高淀粉品種，特色鮮食薯品種、專用薯?xiàng)l品種、營(yíng)養(yǎng)型、適用型、功能型鮮食薯品種等，增加種植戶效益。

四是改變重生產(chǎn)、輕銷售及加工的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)與糧食生產(chǎn)功能區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工及全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)等建設(shè)結(jié)合，強(qiáng)化初始加工、精深加工、市場(chǎng)銷售、冷鏈物流等環(huán)節(jié)的投入與建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)供銷協(xié)調(diào)并進(jìn)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系。

1.構(gòu)建馬鈴薯科研體系。

以開發(fā)功能型、專用型等差異化產(chǎn)品和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主線，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提升馬鈴薯收獲加工現(xiàn)代化裝備水平，建立馬鈴薯種管收儲(chǔ)全程機(jī)械化模式，強(qiáng)化供應(yīng)、加工、銷售、技術(shù)、信息等產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，構(gòu)建內(nèi)部市場(chǎng)訂單模式全產(chǎn)業(yè)體系，與中國(guó)農(nóng)科院、黑龍江農(nóng)科院等優(yōu)勢(shì)科研力量形成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，針對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵性技術(shù)堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收、再創(chuàng)新，為馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的科技支撐，建設(shè)涵蓋生產(chǎn)、加工、流通、科技、服務(wù)于一體的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)體系。

2.創(chuàng)建高新馬鈴薯制品科研體系。

與江南大學(xué)、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、馬鈴薯國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室等機(jī)構(gòu)聯(lián)合攻關(guān)。面向全國(guó)馬鈴薯淀粉、全粉等制品重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)研發(fā)專用淀粉、特性淀粉、營(yíng)養(yǎng)全粉以及馬鈴薯主食化產(chǎn)品和精深加工副產(chǎn)品的資源化利用，實(shí)現(xiàn)馬鈴薯加工無(wú)廢料工程。

3.創(chuàng)建現(xiàn)代流通體系。

向馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈下游拓展，由龍頭企業(yè)統(tǒng)籌產(chǎn)區(qū)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯收儲(chǔ)、檢驗(yàn)分級(jí)、運(yùn)輸通道、物流配送、信息智能化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織建立“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”的全程現(xiàn)代物流體系和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力。同時(shí)建立全國(guó)和區(qū)域性平臺(tái)交易體系，采取直采、直供、直銷等方式，擴(kuò)大商企、商超、互聯(lián)網(wǎng)+、電子商務(wù)、企業(yè)智能化、信息化等產(chǎn)銷銜接方式，降低物流成本。通過(guò)直營(yíng)店、銷售專柜、主食店鋪、中央廚房、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、電子商務(wù)等，擴(kuò)大銷售渠道和中高端產(chǎn)品銷量。

4.完善質(zhì)量安全保障體系。

專項(xiàng)研究馬鈴薯產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)意見，提高企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，以及提升企業(yè)節(jié)能、節(jié)糧、環(huán)保、質(zhì)量安全等規(guī)范。協(xié)調(diào)國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)盡早出臺(tái)專用淀粉、食用蛋白、馬鈴薯主食產(chǎn)品等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，確保馬鈴薯食品安全。

(四) 促進(jìn)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈整體性發(fā)展。

推進(jìn)實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，統(tǒng)籌推進(jìn)“產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷”一體化發(fā)展，整合收購(gòu)、物流、質(zhì)檢、倉(cāng)儲(chǔ)、加工和銷售資源，補(bǔ)短板，重整體，健全完善馬鈴薯產(chǎn)購(gòu)儲(chǔ)加銷體系。積極發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)核心地位，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，形成專種、專收、專儲(chǔ)、專用的產(chǎn)業(yè)格局。

以重點(diǎn)龍頭企業(yè)向上游與基地和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開展產(chǎn)銷對(duì)接和協(xié)作，依據(jù)輻射核心區(qū)與輻射區(qū)馬鈴薯產(chǎn)能與加工能力，完善綠色優(yōu)質(zhì)特色馬鈴薯“專種、專收、專儲(chǔ)、專用”發(fā)展模式；向下游延伸建設(shè)物流營(yíng)銷和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)薯源基地化、加工規(guī)?；?、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化的“三庫(kù)一中心”發(fā)展模式，著力打造綠色、有機(jī)的優(yōu)質(zhì)馬鈴薯供應(yīng)鏈。

（五）建立綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

提高行業(yè)入門標(biāo)準(zhǔn)，圍繞現(xiàn)代化馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵與主要特征，以綠色工廠、綠色產(chǎn)區(qū)、綠色產(chǎn)品為重點(diǎn)，針對(duì)馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，制定嚴(yán)格的內(nèi)控評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，包括節(jié)糧減損、節(jié)能減排等。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保低碳等新技術(shù)新設(shè)備的推廣應(yīng)用，確保實(shí)現(xiàn)馬鈴薯加工無(wú)廢料工程，引領(lǐng)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑵放苹l(fā)展。