農(nóng)村養(yǎng)老服務有效供給是關乎新農(nóng)村建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要問題。近年來，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略的深入推進，農(nóng)村養(yǎng)老服務體系不斷完善、養(yǎng)老服務水平持續(xù)提升，為社會主義新農(nóng)村建設奠定了堅實基礎。但與城市地區(qū)相比，我國農(nóng)村地區(qū)老齡化現(xiàn)象嚴峻，養(yǎng)老服務資源不均衡、不充分的問題日益突出，制約著農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)的改革發(fā)展。基于此，破解農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務有效供給之困，探討農(nóng)村養(yǎng)老服務的有效供給路徑，是當前農(nóng)村養(yǎng)老服務研究的核心議題。

夯實基礎設施建設

優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務供給

　　農(nóng)村養(yǎng)老基礎設施是保障農(nóng)民生活質(zhì)量、推動農(nóng)村改革發(fā)展的重要保障。由于環(huán)境、資金、技術等多重因素影響，我國農(nóng)村地區(qū)的基礎設施較為薄弱、供需不均問題突出。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國65周歲及以上的老年人口20978萬人，占總?cè)丝诘?4.9%。

　　在此背景下，夯實農(nóng)村養(yǎng)老服務基礎設施建設，優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務供給至關重要。一方面，農(nóng)村地區(qū)應集中力量增設或改善養(yǎng)老院、社區(qū)養(yǎng)老服務中心、養(yǎng)老驛站、護理站等養(yǎng)老服務機構(gòu)，加強醫(yī)療設施設備、鄉(xiāng)村食堂、鄉(xiāng)村文化館等基礎設施建設，為農(nóng)村老年人提供衣食住行全方位的養(yǎng)老服務。同時，在基礎設施建設過程中，結(jié)合老年人的特殊需求增設充足的休息區(qū)域、配備無障礙設施等，持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村養(yǎng)老服務供給。

　　另一方面，農(nóng)村地區(qū)應著力推進城鄉(xiāng)融合，推動城市養(yǎng)老服務向農(nóng)村下沉，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)老年托管所、家庭養(yǎng)老院、“互幫互助幸福小院”等，為農(nóng)村老年人提供多元化的養(yǎng)老服務。此外，充分發(fā)掘農(nóng)村在健康養(yǎng)老方面的優(yōu)勢，在農(nóng)村地區(qū)廣泛建立更有效的農(nóng)產(chǎn)品收集、加工和儲存系統(tǒng)，并分設肉類、水產(chǎn)、水果蔬菜的洗滌區(qū)和加工區(qū)，在實現(xiàn)新鮮農(nóng)產(chǎn)品及時供應的基礎上，保障農(nóng)村老年人的飲食安全。

多元主體協(xié)同參與

完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系

　　從目前供給主體現(xiàn)狀來看，任何一種單一的養(yǎng)老服務供給主體都難以滿足我國農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務需求，其正逐漸被由家庭、國家有關部門以及社會非營利性組織所構(gòu)成的養(yǎng)老服務供給資源網(wǎng)絡所代替。因此，有關部門、家庭、社會機構(gòu)等主體應緊密協(xié)作，打造協(xié)同養(yǎng)老新局面，在資源共享中不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務體系。

　　一方面，有關部門在農(nóng)村養(yǎng)老服務有效供給中扮演著關鍵角色。既需要結(jié)合農(nóng)村建設，做好農(nóng)村養(yǎng)老服務的整合規(guī)劃，也應加大對農(nóng)村養(yǎng)老服務的政策支持和資金支持力度，頒布關于土地、金融、人才等方面的一系列優(yōu)惠政策，吸納各類主體積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務供給。

　　另一方面，有關部門應制定基本養(yǎng)老公共服務清單，加強對農(nóng)村養(yǎng)老服務的監(jiān)督管理，切實消除農(nóng)村養(yǎng)老服務的各類安全隱患，確保服務質(zhì)量、服務安全等養(yǎng)老標準的貫徹落實。

　　鼓勵各社會力量積極參與農(nóng)村養(yǎng)老服務供給，豐富農(nóng)村養(yǎng)老服務供給方式；加強資源系統(tǒng)整合，健全農(nóng)村社區(qū)與外部社會養(yǎng)老機構(gòu)、社會工作者、慈善組織、福利機構(gòu)等主體的多方聯(lián)動機制；構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老共同體，結(jié)合農(nóng)村老年人需求提供“訂單式”服務，滿足老年人營養(yǎng)餐食、日常護理、精 神慰藉等多元化的養(yǎng)老需求。

引入現(xiàn)代信息技術

創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務模式

　　隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的新興技術廣泛運用于醫(yī)療、養(yǎng)老等領域。與城市地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務起步較晚，養(yǎng)老服務模式較為傳統(tǒng)，難以滿足當下農(nóng)村老齡化發(fā)展需求。

　　“十四五”時期，農(nóng)村養(yǎng)老服務進入新發(fā)展階段，站在新的歷史起點，應充分發(fā)揮數(shù)字技術優(yōu)勢，探索農(nóng)村地區(qū)智慧養(yǎng)老新模式，從而為農(nóng)村老年人提供更加精準、高效的養(yǎng)老服務。

　　一方面，利用5G、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術搭建遠程醫(yī)療服務平臺，促進城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及農(nóng)村地區(qū)之間醫(yī)療資源的互聯(lián)互通，使農(nóng)村老年人足不出戶便可享受遠程咨詢、遠程診療等服務。同時，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術建設關于農(nóng)村老年人的線上檔案和線上檢測系統(tǒng)，以實時檢測農(nóng)村老年群體的健康狀況，提供針對性的健康指導和診療方案，從而提升農(nóng)村養(yǎng)老服務供給質(zhì)量和水平。

　　另一方面，除醫(yī)療健康需求之外，農(nóng)村老年人在膳食營養(yǎng)、日間照料、休閑娛樂等方面的需求日益旺盛。利用數(shù)據(jù)分析和人工智能等技術深度檢測和分析老年人的身心健康狀況、興趣愛好、營養(yǎng)需求等，自動生成健康報告、營養(yǎng)膳食報告、心理評估報告等，為老年人提供個性化、定制化的養(yǎng)老服務。此外，結(jié)合智能技術為農(nóng)村老年人建設居家安全守護系統(tǒng)，如智能門鎖、智能手環(huán)、智能拐杖等，全方位保障農(nóng)村老年人的安全。

　　保證養(yǎng)老服務供需動態(tài)平衡是當前養(yǎng)老服務體系建設的重要環(huán)節(jié)，是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的題中之義。在此背景下，亟需相關部門、社會組織、福利機構(gòu)等多方主體的協(xié)同參與，結(jié)合現(xiàn)代科學技術有效破解農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務有效供給之困，從而真正達到“老有所依，老有所養(yǎng)”的理想狀態(tài)。