黨的十八大以來，黨和國家高度重視營養(yǎng)健康工作，大力推進健康中國戰(zhàn)略，一系列規(guī)劃行動相繼出臺，相關法律法規(guī)修訂完善，有力促進了居民營養(yǎng)健康狀況的改善。近期印發(fā)的《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2025—2030年）》（以下簡稱《綱要》）將“健全食物與營養(yǎng)可持續(xù)發(fā)展制度體系”作為重點任務，立足于大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，從“完善標準體系、提升監(jiān)測能力、守牢安全底線”3個方面謀篇布局，旨在夯實基礎，更好滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的食物與營養(yǎng)健康需求。

　　《綱要》明確提出，要完善標準體系，深入推進食物與營養(yǎng)標準化、規(guī)范化發(fā)展，引領產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　標準化是生產(chǎn)力發(fā)展的重要支撐，標準體系則是食物與營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展的關鍵基石。近年來，我國已制定了一系列食物與營養(yǎng)標準，基本構建起食物與營養(yǎng)標準體系。然而，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，當前仍存在標準體系不夠完善、營養(yǎng)標準難以及時匹配健康新需求、公眾認知與參與度較低等問題，迫切需要從供給側和需求側雙端發(fā)力，推動食物與營養(yǎng)標準體系建設從“重安全”向“安全與營養(yǎng)并重”轉型。

　　推進完善食品營養(yǎng)標簽標識制度，提供有效的營養(yǎng)信息。營養(yǎng)標簽標識是向居民傳遞食品信息的關鍵載體。針對食品營養(yǎng)標簽標識不醒目、消費者難以理解等狀況，《綱要》提出完善預包裝食品營養(yǎng)標簽制度，探索食品包裝正面標簽應用，力求以簡潔、直觀的標識呈現(xiàn)食品主要營養(yǎng)特征。針對市場上食品營養(yǎng)聲稱、保健功能聲稱不科學、不規(guī)范等問題，《綱要》明確要完善食品與營養(yǎng)成分的聲稱標準，并規(guī)范標識使用，為消費者提供規(guī)范、準確、有效的營養(yǎng)信息，引導健康科學消費，助力養(yǎng)成良好的飲食習慣。同時，也為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供導向，促進食物與營養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新升級。

　　推進強化臨床營養(yǎng)工作規(guī)范，推動醫(yī)學治療和營養(yǎng)支持相協(xié)同。營養(yǎng)篩查、評估、診斷、干預、監(jiān)測等在疾病防治中的作用愈發(fā)關鍵，臨床營養(yǎng)規(guī)范化發(fā)展備受關注?！毒V要》提出強化臨床營養(yǎng)工作規(guī)范，鞏固和拓展臨床營養(yǎng)工作已有成果，進一步加強醫(yī)療機構臨床營養(yǎng)科室建設，提升專業(yè)素養(yǎng)和能力，充分發(fā)揮營養(yǎng)支持在疾病防控中的重要作用，建立多學科聯(lián)動機制，探索推行醫(yī)療和營養(yǎng)“雙處方”診療體系，提高臨床營養(yǎng)工作的服務質(zhì)量，不斷增強人民群眾獲得感。

　　推進提升食物源頭供給質(zhì)量，為營養(yǎng)健康提供物質(zhì)保障。當前，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從“保數(shù)量”向“保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量”轉變，提升糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)成為推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和高質(zhì)量發(fā)展的重要任務?！毒V要》以可持續(xù)發(fā)展為目標，以營養(yǎng)導向為理念，提出支持開展農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)功能品質(zhì)評價、食物品牌建設和全程質(zhì)量控制，旨在提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)與食物供給質(zhì)量，推進營養(yǎng)導向型食物系統(tǒng)轉型，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，踐行食物與營養(yǎng)標準化規(guī)范化發(fā)展。

　　《綱要》強調(diào)，提升監(jiān)測能力，強化長期性基礎性監(jiān)測評價，筑牢科學基礎

　　掌握食物成分、居民食物消費與營養(yǎng)健康等方面狀況，能為居民健康改善的政策制定和公共衛(wèi)生干預提供科學依據(jù)?！毒V要》從以下三方面作出規(guī)劃：

　　加強食物與營養(yǎng)監(jiān)測，建立數(shù)據(jù)流通共享機制。目前食物成分與營養(yǎng)攝入等監(jiān)測數(shù)據(jù)存在整合度欠佳、歷史連續(xù)性不足、新興數(shù)字化技術應用不充分等問題。隨著信息化和人工智能技術快速發(fā)展，食物與營養(yǎng)監(jiān)測將迎來重要機遇?！毒V要》提出要完善兩個系統(tǒng)，建立一個機制：一是完善農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，篩選品質(zhì)分級指標，綜合評價農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)；二是完善食物成分監(jiān)測系統(tǒng)，依據(jù)食物消費狀況強化和完善國家食物成分數(shù)據(jù)庫；三是要建立數(shù)據(jù)信息共享機制，促進數(shù)據(jù)在系統(tǒng)和部門間流通共享，服務居民營養(yǎng)健康狀況改善。

　　加強食物消費與居民營養(yǎng)健康狀況調(diào)查，重點關注“一老一小”。摸清食物消費和居民營養(yǎng)健康狀況底數(shù)是開展食物營養(yǎng)收益與風險評估的基礎。當前我國面臨膳食結構不合理、營養(yǎng)相關慢性病高發(fā)、“一老一小”健康風險突出等挑戰(zhàn)。《綱要》提出加強食物消費與居民營養(yǎng)健康狀況調(diào)查、監(jiān)測和早期預警，掌握居民食物結構變化趨勢、生命健康狀況等動態(tài)情況，對潛在食物與營養(yǎng)風險提前預警?！毒V要》同時強調(diào)，要加大對兒童和老年人群的營養(yǎng)監(jiān)測力度，既關注居民總體營養(yǎng)健康狀況，又對特殊群體提出更高監(jiān)測要求，為營養(yǎng)健康重點工作指明方向。

　　加強食源性疾病及相關突發(fā)事件有效應對。食源性疾病是食品安全的“頭號大敵”。據(jù)統(tǒng)計，我國每年超2億人次罹患食源性疾病，帶來健康危害和經(jīng)濟社會負擔?！毒V要》提出健全食源性疾病及相關突發(fā)事件應對預案體系，遵循“加強預防、及時處理、有效總結”原則，分級分類組建專業(yè)隊伍，在疾病事件前建立監(jiān)測預警機制，發(fā)生后建立應急處理機制，總結規(guī)律，發(fā)布預警，防止事態(tài)惡化。

　　《綱要》提出，持續(xù)開展治理，堅決守牢食品安全底線，形成良好的食品安全社會氛圍

　　黨的十八大以來，食品安全治理工作秉持“四個最嚴”（最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責）要求，治理能力不斷提升。食品安全關乎人民群眾生命健康，是食物與營養(yǎng)發(fā)展的底線任務，必須常抓不懈、久久為功，持續(xù)提升治理能力和水平?！毒V要》基于“源頭控制、過程監(jiān)管、結果懲治”思路，通過強化全鏈條監(jiān)管，依法打擊違法違規(guī)行為。

　　持續(xù)開展食品安全源頭治理。獸用抗菌藥使用不規(guī)范和食品產(chǎn)地環(huán)境污染是食品安全源頭問題。盡管我國獸用抗菌藥減量行動取得積極進展，但違規(guī)、過量使用等問題仍然存在，耕地和水體污染治理挑戰(zhàn)較大?！毒V要》提出實施獸藥抗菌藥使用減量和產(chǎn)地凈化行動，一是促進獸藥抗菌藥的規(guī)范使用，推動增效增綠；二是推動耕地土壤重金屬污染源頭防治行動，有效管控耕地污染風險，完善輕中度受污染耕地安全利用措施；三是加強農(nóng)業(yè)用水管理，推動飲用水安全保障和污水污染防治，做好飲用水水質(zhì)管控，防控養(yǎng)殖業(yè)對水體的污染。為食品提供“干凈”的生產(chǎn)環(huán)境，推動食品安全與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。

　　持續(xù)開展食品安全重點領域監(jiān)管。畜禽食品獸藥殘留可能危害公共健康，加強檢驗檢疫至關重要?！毒V要》提出健全完善畜禽產(chǎn)品檢驗檢疫制度，設定安全標準規(guī)范，建立定期檢查機制，提升檢驗檢疫能力，保障畜禽食品質(zhì)量安全。母乳代用品和嬰幼兒食品安全關乎國家人力資本發(fā)展，針對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的不合格嬰幼兒食品問題，《綱要》提出加強此類食品安全監(jiān)管力度，從強化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、強化流通環(huán)節(jié)管理、加大監(jiān)督抽檢力度、加強宣傳教育、鼓勵公眾監(jiān)督舉報等方面守護嬰幼兒“口糧”安全。

　　持續(xù)開展食品安全違法違規(guī)行為懲治。懲治違法違規(guī)行為是守住食品安全底線的最后屏障。《中華人民共和國食品安全法》提出了56種行政處罰的案由和依據(jù)，并與《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國廣告法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等相銜接，為打擊食品安全的違法違規(guī)行為提出了法律依據(jù)?！毒V要》強調(diào)加強過程監(jiān)管，打擊生產(chǎn)銷售不符合食品安全標準食品、虛假宣稱“功能主治”等違法違規(guī)行為；強調(diào)嚴厲打擊食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留、生物毒素超標、食品摻雜摻假、食品非法添加非食用物質(zhì)等違法違規(guī)行為。通過對違法行為的打擊懲戒，牢牢守住食品安全底線，推動食品行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。