保健品市場(chǎng)亂象已經(jīng)存在多年，近年來(lái)我國(guó)經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)注冊(cè)的保健食品多達(dá)9900種，地方各級(jí)部門批準(zhǔn)的各種“食字號(hào)”“健字號(hào)”等相關(guān)產(chǎn)品達(dá)5萬(wàn)種之多。據(jù)中國(guó)報(bào)告大廳發(fā)布的2016-2021年中國(guó)醫(yī)療保健品行業(yè)專項(xiàng)調(diào)研及投資價(jià)值預(yù)測(cè)報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)70%以上的保健食品存在虛假、夸大宣傳的現(xiàn)象，有相當(dāng)比例的保健食品為假冒產(chǎn)品。老年人是保健品消費(fèi)的主力，而這個(gè)消費(fèi)群體的一個(gè)明顯特征是缺乏自我保護(hù)意識(shí)，容易被忽悠。而《上海市民保健消費(fèi)狀況社會(huì)調(diào)查》報(bào)告中提出，針對(duì)保健品市場(chǎng)出現(xiàn)的諸多問題和種種亂象，須盡快建立常態(tài)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并運(yùn)用多種有效監(jiān)管手段，把保健品市場(chǎng)真正監(jiān)管起來(lái)，做到讓廣大消費(fèi)者購(gòu)買方便、使用放心、維權(quán)安心。
 
　　厘清保健食品法律概念與商家使用概念之區(qū)別
 
　　報(bào)告顯示，目前消費(fèi)者對(duì)保健食品存在認(rèn)知上的誤區(qū)。我國(guó)保健食品有明確的法律概念。但實(shí)際情況是：法律概念上的保健食品和商家經(jīng)常使用的概念存在嚴(yán)重“脫節(jié)”。保健食品、功能性食品、醫(yī)用營(yíng)養(yǎng)品等產(chǎn)品讓消費(fèi)者眼花繚亂。因此，建議有關(guān)部門能從“概念”入手，厘清國(guó)家批準(zhǔn)的保健食品概念和商家使用概念的區(qū)別，為混亂的保健食品市場(chǎng)正本清源。
 
　　加大保健食品生產(chǎn)和營(yíng)銷領(lǐng)域監(jiān)管力度
 
　　保健食品是要具備一定的保健功能的。針對(duì)特定人群、具有調(diào)節(jié)機(jī)能及含有特定成分，是保健食品有別于藥品或一般食品的3個(gè)重要標(biāo)志。部分商家為避開準(zhǔn)入門檻的嚴(yán)要求，忽視商品本身的品質(zhì)，直接在營(yíng)銷環(huán)節(jié)上夸大宣傳“功效”，導(dǎo)致大多數(shù)消費(fèi)者“對(duì)保健食品的功效”期待過高。因此，建議監(jiān)管部門從保健食品生產(chǎn)準(zhǔn)入開始，在生產(chǎn)上對(duì)保健食品的功效成份及含量嚴(yán)格把關(guān)，適當(dāng)引入第三方權(quán)威機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)控。
 
　　縮短投訴受理流程 拓寬消費(fèi)維權(quán)渠道
 
　　調(diào)查顯示，發(fā)生消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)，消保委是消費(fèi)者的投訴處理渠道。但是消保委作為調(diào)解職能的社會(huì)組織，職能有限，也無(wú)相應(yīng)專業(yè)鑒定資質(zhì)，在處理復(fù)雜的保健消費(fèi)爭(zhēng)議時(shí)“力不從心”。專家建議，拓寬消費(fèi)維權(quán)的受理渠道，方便消費(fèi)者向有關(guān)行政部門進(jìn)行申訴、舉報(bào)。
 
　　總結(jié)當(dāng)前我國(guó)保健品行業(yè)政策環(huán)境分析認(rèn)為，治理保健品市場(chǎng)之亂并非小事，而是關(guān)乎人命和社會(huì)安定的大事，必須從根本上治亂。必須把“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”貫穿始終，制定保健品行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。