“往年這個(gè)時(shí)候賣糧的車排長(zhǎng)隊(duì)，但是今年很少見(jiàn)到了。”安徽省阜陽(yáng)市一家糧庫(kù)相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)證券時(shí)報(bào)記者表示。

　　不僅在安徽，在全國(guó)六大小麥主產(chǎn)區(qū)的河南、河北、山東等地，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)國(guó)儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)門前，都已不再有往年那樣車水馬龍的熱鬧景象。

　　今年全國(guó)夏糧減產(chǎn)，而到7月底全國(guó)小麥?zhǔn)召?gòu)量竟然大幅減少33%，市場(chǎng)一片嘩然。為什么今年收購(gòu)量下滑如此之大？從證券時(shí)報(bào)記者多方調(diào)研情況來(lái)看，主要原因是國(guó)儲(chǔ)糧食收購(gòu)政策的大轉(zhuǎn)向，加上今年市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格明顯高于托市收購(gòu)價(jià)格，導(dǎo)致河南、河北、山東等主產(chǎn)區(qū)托市收購(gòu)工作推遲啟動(dòng)。

　　小麥有價(jià)無(wú)市

　　在今年小麥主產(chǎn)區(qū)的河南、河北、安徽、山東等地，小麥?zhǔn)召?gòu)量大幅減少。根據(jù)國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至7月31日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購(gòu)3696.7萬(wàn)噸，同比減少1836萬(wàn)噸，降幅達(dá)33%。

　　顯然，今年的收購(gòu)形勢(shì)是近十年來(lái)最差的。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2017年，主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)召?gòu)量為7206萬(wàn)噸；2016年，主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)召?gòu)量為7582萬(wàn)噸，創(chuàng)下歷年小麥?zhǔn)召?gòu)量的紀(jì)錄；2014年和2015年主產(chǎn)區(qū)小麥?zhǔn)召?gòu)量均超過(guò)6000萬(wàn)噸。

　　為什么今年的收購(gòu)形勢(shì)如此嚴(yán)峻？“今年托市收購(gòu)總量預(yù)計(jì)將減少500萬(wàn)～600萬(wàn)噸。”卓創(chuàng)資訊糧食分析師張婷婷說(shuō)。一方面，國(guó)家深化糧食收儲(chǔ)制度改革，下調(diào)小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)；另一方面，今年新小麥產(chǎn)量質(zhì)量雙降，供給不如往年，再加上農(nóng)戶惜售，小麥上市以來(lái)價(jià)格小步走高，不僅使托市收購(gòu)量減少，其他各類企業(yè)收購(gòu)量和收購(gòu)意愿也不積極。

　　“今年4月份，主產(chǎn)區(qū)出現(xiàn)大面積倒春寒。6月份，河南、湖北、安徽等地小麥在收獲期遭遇連續(xù)降雨，芽麥和毒素超標(biāo)小麥比例較高，導(dǎo)致市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)小麥緊缺。”布瑞克農(nóng)產(chǎn)品集購(gòu)網(wǎng)研究總監(jiān)林國(guó)發(fā)說(shuō)，“但由于國(guó)家歷年儲(chǔ)備庫(kù)存充足，整體影響不大。”

　　向市場(chǎng)化收購(gòu)轉(zhuǎn)型

　　小麥減產(chǎn)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)收儲(chǔ)政策也全面向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。5月19日，國(guó)家發(fā)改委等六部門發(fā)布《小麥和稻谷收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案》，這是我國(guó)13年來(lái)首次下調(diào)小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格，小麥（三等）收購(gòu)價(jià)為1.15元/斤，比2017年下調(diào)0.03元/斤。

　　同時(shí)，與往年相比，今年完善了預(yù)案的啟動(dòng)條件和程序，其中的變化主要有五個(gè)方面。一是將政策執(zhí)行起始時(shí)間適當(dāng)延后，小麥從5月21日推遲到6月1日。

  　二是將預(yù)案啟動(dòng)條件調(diào)整為“當(dāng)糧食市場(chǎng)收購(gòu)價(jià)格持續(xù)3天低于收購(gòu)價(jià)水平時(shí)”。

　　三是增強(qiáng)預(yù)案執(zhí)行時(shí)間彈性，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用。

　　四是將收購(gòu)價(jià)糧食的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)從國(guó)標(biāo)五等及以上提高到國(guó)標(biāo)三等及以上。

　　五是鼓勵(lì)糧食企業(yè)與種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)訂單收購(gòu)、預(yù)約收購(gòu)等方式，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的市場(chǎng)化購(gòu)銷合作關(guān)系。

　　托市收購(gòu)價(jià)格沒(méi)優(yōu)勢(shì)

　　目前，政府在安徽、山東、河南等地都已啟動(dòng)小麥托市收購(gòu)，但實(shí)際的入庫(kù)量并未好轉(zhuǎn)。由于執(zhí)行了嚴(yán)格的小麥入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)，以保證糧食安全，各地糧庫(kù)拒收低于標(biāo)準(zhǔn)的小麥；而達(dá)到入庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)小麥，市場(chǎng)價(jià)格又高于收購(gòu)價(jià)，農(nóng)民惜售情緒普遍。

　　按照國(guó)家小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格，小麥（三等）收購(gòu)價(jià)為1.15元/斤。但是，主產(chǎn)區(qū)的收購(gòu)價(jià)格為1.24元/斤～1.26元/斤，折合2500元/噸左右，價(jià)格遠(yuǎn)高于收購(gòu)價(jià)。這也導(dǎo)致河南、河北、山東等主產(chǎn)區(qū)托市收購(gòu)工作難以啟動(dòng)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至8月5日，河南省累計(jì)收購(gòu)小麥65.71億公斤，同比減少99.37億公斤。其中，收購(gòu)價(jià)尚未啟動(dòng)，沒(méi)有收購(gòu)量；按市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)65.71億公斤，比上年同期減少6.57億公斤。市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)優(yōu)質(zhì)小麥7.36億公斤。

　　多年來(lái)，國(guó)儲(chǔ)托市收購(gòu)一直是小麥主產(chǎn)區(qū)收購(gòu)的主力軍。但是，隨著今年調(diào)低小麥的收購(gòu)價(jià)，托市收購(gòu)缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)，收購(gòu)量下降也在情理之中。