固體飲料是當(dāng)前市場消費量較大的食品。為進一步規(guī)范固體飲料標(biāo)簽標(biāo)注，嚴(yán)格固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管，切實維護消費者合法權(quán)益。市場監(jiān)管總局經(jīng)過前期的征求意見，近日終于發(fā)布了《關(guān)于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》。就固體飲料標(biāo)簽標(biāo)識、警示信息標(biāo)注、嚴(yán)禁虛假宣稱等作出細化規(guī)定，督促生產(chǎn)經(jīng)營者落實主體責(zé)任，指導(dǎo)監(jiān)管部門加強食品安全監(jiān)管，引導(dǎo)消費者科學(xué)理性消費。

筆者之前也對《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告（征求意見稿）》做過分析與解讀，鑒于正式公告與征求意見稿有部分調(diào)整，可以對照參看下表的對比：

一、本次公告共分6點，從征求意見稿的5點拆分而來。

二、我們需要關(guān)注的重點是第二點（產(chǎn)品名稱和字號大?。?、第三點（細分類別和警示信息）、第四點（特定人群與宣稱要求）、第六點（實施日期）。

《公告》第二點關(guān)于“產(chǎn)品名稱和字號大小”的規(guī)定，固體飲料產(chǎn)品名稱不得與已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱相同；應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品標(biāo)簽上醒目標(biāo)示反映食品真實屬性的專用名稱“固體飲料”，字號不得小于同一展示版面其他文字（包括商標(biāo)、圖案等所含文字）。

解析：

1、產(chǎn)品名稱不得與“已批準(zhǔn)發(fā)布的特殊食品名稱相同”，此處刪除了征求意見稿中的“或相近”，因此，已明確“相同”，不會因為“相近”的模糊概念造成誤判，便于監(jiān)管與處罰。

2、反映食品真實屬性的專用名稱——“固體飲料”這四個字應(yīng)是該版面最大的字！此條雖然與征求意見稿的表述有調(diào)整，但是總體意思沒變，更加明確了字體大小要大于其他所有文字（包括商標(biāo)與圖案中的文字），想以注冊商標(biāo)來規(guī)避風(fēng)險的這條路將被堵死了，切記?。?！

3、公告已明確對“固體飲料”四個字不需要跟“產(chǎn)品名稱”鄰近，只需在同一展示版面標(biāo)識。而同一版面的面積有限，需要標(biāo)識的內(nèi)容又增加了“警示信息”等，需要慎重考慮各設(shè)計元素的位置。

《公告》第三點針對“細分類別和警示信息”強調(diào)，直接提供給消費者的蛋白固體飲料、植物固體飲料、特殊用途固體飲料、風(fēng)味固體飲料，以及添加可食用菌種的固體飲料最小銷售單元，還應(yīng)在同一展示版面標(biāo)示“本產(chǎn)品不能代替特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品、保健食品等特殊食品”作為警示信息，所占面積不應(yīng)小于其所在面的20%，警示信息文字應(yīng)當(dāng)使用黑體字印刷，并與警示信息區(qū)域背景有明顯色差。

 解析：

1、明確固體飲料的5個細分類別產(chǎn)品：蛋白固體飲料、植物固體飲料、特殊用途固體飲料、風(fēng)味固體飲料，益生菌固體飲料；

2、針對“最小銷售單元”標(biāo)識警示信息作出要求：警示信息的文字內(nèi)容、字體要求、所占面積和明顯色差的背景；

3、此條所提“在同一展示版面”并沒有明確是與產(chǎn)品名稱所在的主要展示版面，因此，可以考慮該“警示信息”可以設(shè)置在包裝背面或側(cè)面的展示版面?！般@個小空子”！??！這樣不會太影響產(chǎn)品的適用范圍。

《公告》第四點“特定人群與宣稱要求”中明確，固體飲料標(biāo)簽、說明書及宣傳資料不得使用文字或者圖案進行明示、暗示或者強調(diào)產(chǎn)品適用未成年人、老人、孕產(chǎn)婦、病人、存在營養(yǎng)風(fēng)險或營養(yǎng)不良人群等特定人群，不得使用生產(chǎn)工藝、原料名稱等明示、暗示涉及疾病預(yù)防、治療功能、保健功能以及滿足特定疾病人群的特殊需要等。

解析：

新增了“孕產(chǎn)婦”人群作為特定人群，之前沒有考慮過孕產(chǎn)婦產(chǎn)品的企業(yè)需要特別注意?。?！

《公告》最后明確了“生效日期”，本公告自2022年6月1日起實施。此前生產(chǎn)的產(chǎn)品，可在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售。

解析：

明確自2022年6月1日起生產(chǎn)的固體飲料產(chǎn)品需要按此公告要求進行標(biāo)簽設(shè)計與標(biāo)識；在此之前生產(chǎn)的固體飲料產(chǎn)品可以在保質(zhì)期內(nèi)繼續(xù)銷售，按固體飲料的保質(zhì)期18個月-24個月計算，意味著老包裝產(chǎn)品到2024年5月31日止都能在市場上銷售。鑒于職業(yè)打假者對此的關(guān)注度，還請各企業(yè)適量控制老包裝，盡早做好改版切換，避免不必要的麻煩。

征求意見稿與正式發(fā)布公告的條款內(nèi)容對比

給相關(guān)企業(yè)的建議：

1、依據(jù)實施日期“2022年6月1日”結(jié)合企業(yè)自身產(chǎn)品的銷售情況控制包材，避免造成浪費；

2、對照公告條款仔細研讀，結(jié)合原有產(chǎn)品的包裝設(shè)計進行調(diào)整與修改，規(guī)避法規(guī)風(fēng)險；

3、針對不理解的條款，可以咨詢相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或政府監(jiān)管部門進行包裝標(biāo)簽設(shè)計指導(dǎo)；

4、風(fēng)險意識需要加強，法規(guī)條款理解“各有千秋”，在理解“監(jiān)管初衷”的基礎(chǔ)上進行風(fēng)險把控，企業(yè)方可在合規(guī)的前提下“各顯神通”提升銷量。切記?。。?/span>

參考文獻：

1.《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告（征求意見稿）》

2.《市場監(jiān)管總局關(guān)于加強固體飲料質(zhì)量安全監(jiān)管的公告》（2021年第46號）

作者簡介：

Forward.Q 食品發(fā)酵與酶學(xué)專業(yè)碩士，高級工程師，食品行業(yè)10多年從業(yè)經(jīng)歷，曾供職于國內(nèi)知名嬰童食品企業(yè)從事研發(fā)工作，現(xiàn)從事營養(yǎng)與健康行業(yè)的技術(shù)法規(guī)咨詢服務(wù)工作。