最近幾年，在江蘇省食品添加劑生產(chǎn)許可工作中，有部分企業(yè)在申報(bào)復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)許可時(shí)，使用食品用香料或者食品用香精作為復(fù)配食品添加劑的原料參與配方組成，被省生產(chǎn)許可審批部門以不符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)配食品添加劑通則》（GB26687-2011）的理由拒絕受理。

　　對(duì)此有企業(yè)提出疑義，認(rèn)為：食品用香料屬于《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2014）中食品添加劑的功能類別之一，作為原料參與復(fù)配食品添加劑配方的組成符合復(fù)配食品添加劑的定義，即“為了改善食品品質(zhì)、便于食品加工，將兩種或兩種以上單一品種的食品添加劑，添加或不添加輔料，經(jīng)物理方法混勻而成的食品添加劑?！笔称酚孟憔矊儆谑称诽砑觿┓懂牐鳛閺?fù)配食品添加劑的組分之一也符合復(fù)配食品添加劑的定義。

　　這兩種看法看似有理，實(shí)則極度片面，并不正確。

　　為什么生產(chǎn)許可審批部門拒絕受理使用食品用香料或者食品用香精作為原料參與配方組成的復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)許可申請呢？理由主要如下。

　　一是《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品用香精》（GB30616-2020）對(duì)食品用香精的定義為：由食品用香料與食品用香精輔料組成的用來起香味作用的濃縮調(diào)配混合物（只產(chǎn)生咸味、甜味或酸味配制品除外，也不包括增味劑）。食品用香精可以含有或不含食品用香精輔料。該標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)食品用香精輔料的定義為：為發(fā)揮食品用香精作用和（或）提高其穩(wěn)定性所必需的任何基礎(chǔ)物質(zhì)（例如抗氧化劑、防腐劑、稀釋劑、溶劑等）。按上述定義，食品用香料與GB30616-2020附錄B《食品用香精中允許使用的輔料名單》中的食品添加劑混合屬于食品用香精，應(yīng)申請食品用香精類的食品添加劑生產(chǎn)許可證（食品用香精[液體、乳化、漿（膏）狀、粉末（拌和、膠囊）]），且所加的食品添加劑（增味劑、酸度調(diào)節(jié)劑除外）在最終加香產(chǎn)品中無功能，而復(fù)配食品添加劑中的單一品種食品添加劑在終端食品中都具有相應(yīng)功能。

　　二是《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)配食品添加劑通則》（GB26687-2011）4.1.5規(guī)定：復(fù)配食品添加劑在生產(chǎn)過程中不應(yīng)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，不應(yīng)產(chǎn)生新的化合物。很多食品用香料含有醇類、酯類等溶劑，若食品用香料參與復(fù)配食品添加劑配方構(gòu)成，其混合物很難界定是否產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)和生成新的化合物，從這個(gè)角度來說，食品用香料也不宜作為復(fù)配食品添加劑的原料。

　　三是對(duì)于《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760-2014）附錄B中，既是用于配制食品用香精的食品用香料品種，又具有其他食品添加劑功能的食品用香料，如果在食品中發(fā)揮其他食品添加劑功能的，可以作為復(fù)配食品添加劑的原料，但應(yīng)符合GB2760的規(guī)定。

　　四是《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)配食品添加劑通則》（GB26687-2011）規(guī)定了復(fù)配食品添加劑的定義：為了改善食品品質(zhì)、便于食品加工，將兩種或兩種以上單一品種的食品添加劑，添加或不添加輔料，經(jīng)物理方法混勻而成的食品添加劑。食品用香精是混合物，不屬于單一品種的食品添加劑，所以按照復(fù)配食品添加劑的定義，食品用香精不能參與復(fù)配食品添加劑配方構(gòu)成。

　　五是若允許食品用香料、食品用香精參與復(fù)配食品添加劑配方構(gòu)成，將造成該類產(chǎn)品屬性歸類的混亂。而在《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑標(biāo)識(shí)通則》（GB29924-2013）中，復(fù)配食品添加劑和食品用香精的標(biāo)識(shí)規(guī)定并不一樣，歸類的混亂將造成該類產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注方法的混亂，導(dǎo)致無法監(jiān)管，也勢必造成我國復(fù)配食品添加劑、香精香料及食品行業(yè)在使用相關(guān)產(chǎn)品時(shí)產(chǎn)生整體混亂。

　　《江蘇省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于食品用香料和食品用香精能否作為復(fù)配食品添加劑組分的復(fù)函》指出：《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)配食品添加劑通則》（GB26687-2011）明確“本標(biāo)準(zhǔn)適用于除食品用香精和膠基糖果基礎(chǔ)劑以外的所有復(fù)配食品添加劑”。以食品用香精作為配方的產(chǎn)品，不適用《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 復(fù)配食品添加劑通則》（GB26687-2011）。這份復(fù)函也對(duì)江蘇省食品添加劑生產(chǎn)許可審批部門的做法做出了明確支持。

　　綜上所述，江蘇省食品添加劑生產(chǎn)許可審批部門在復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)許可工作中不受理含有食品用香料、食品用香精的復(fù)配食品添加劑配方（除第三條理由中的情況外）符合相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。