國際生鮮食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢

　　營養(yǎng)強化農(nóng)產(chǎn)品作為一種創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品，富含人體所需的微量營養(yǎng)素，對于消除“隱性饑餓”，提高消費者營養(yǎng)健康水平具有重要作用。在種植業(yè)方面，國際作物營養(yǎng)強化項目已經(jīng)培育了富含維生素A、葉酸、鋅的小麥、玉米、水稻品種，在“營養(yǎng)不良”人口最多的非洲和南亞地區(qū)進行推廣，目前已有50萬農(nóng)戶開始種植和食用富含微量營養(yǎng)素的營養(yǎng)強化作物，改善了地區(qū)人口營養(yǎng)不良的問題。2004年我國啟動實施了作物營養(yǎng)強化項目，培育富含微量營養(yǎng)素的作物新品種。養(yǎng)殖業(yè)方面，加拿大率先以亞麻籽為原料生產(chǎn)富含ω-3不飽和脂肪酸的雞蛋，一枚雞蛋約可提供200—300毫克不飽和脂肪酸。隨后澳大利亞、日本、新西蘭、德國等均有ω-3雞蛋進入市場。此類農(nóng)產(chǎn)品不斷進入市場，得到消費者的青睞，但目前尚沒有科學(xué)的定義。因此，在2014年國際食品法典委員會營養(yǎng)與特殊膳食分委員會第36次會議上，提出了關(guān)于生物強化的定義草案《Proposed Draft Definition for Biofortification》。截至2018年，此項國際標(biāo)準(zhǔn)仍在討論中。在我國，學(xué)者們相繼提出了功能農(nóng)業(yè)、功能性農(nóng)產(chǎn)品、保健農(nóng)業(yè)、保健農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)型農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品、營養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)強化農(nóng)產(chǎn)品、作物營養(yǎng)強化等多個名詞術(shù)語，也迫切需要進行規(guī)范統(tǒng)一，以引導(dǎo)消費者的科學(xué)認知和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

　　發(fā)達國家在生鮮農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)簽方面已進行了諸多探索。2015年，日本開始實施新《食品標(biāo)識法》。該法把食品分為“加工食品”“生鮮食品”“添加劑”。明確區(qū)分了生鮮食品與加工食品的標(biāo)簽內(nèi)容。由于生鮮食品與加工食品的差異，其標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)當(dāng)有所差別，不能籠統(tǒng)的執(zhí)行相同標(biāo)準(zhǔn)。日本新《食品標(biāo)識法》的先進之處就在于首先將“生鮮食品”與“加工食品”進行明確的區(qū)分，然后根據(jù)其各自差異規(guī)定標(biāo)識內(nèi)容。從2012年開始，美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗署要求袋裝家禽絞肉或碎肉產(chǎn)品(如火雞肉和碎牛肉等)、整肉或切割肉產(chǎn)品(如雞胸肉或牛排等)在產(chǎn)品標(biāo)簽上需注明其營養(yǎng)成分。營養(yǎng)成分需要列出的項目包括能量、脂肪總量以及飽和脂肪含量。其中，絞肉或碎肉產(chǎn)品還需列出其中所含瘦肉和脂肪的比例。加拿大關(guān)于ω-3雞蛋的相關(guān)規(guī)定指出ω-3加強型雞蛋可以在包裝上聲稱“ω-3多元不飽和脂肪酸來源”，但雞蛋必須在標(biāo)準(zhǔn)服用量或參考量(即50克)含有0.3克以上ω-3多元不飽和脂肪酸。

　　國際上關(guān)于食品功能聲稱有較成熟的管理辦法和慣例。在日本，農(nóng)產(chǎn)品的功能聲稱也有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可循。日本自2015年4月起執(zhí)行《功能性標(biāo)示制度》，在醫(yī)藥品、特定保健用食品、營養(yǎng)功能食品的基礎(chǔ)上，新加入了可對功能性做出標(biāo)示的食品——“功能性標(biāo)示食品”。其是指企業(yè)根據(jù)科學(xué)依據(jù)在產(chǎn)品包裝上標(biāo)示功能性內(nèi)容，并向日本消費者廳申報的食品。功能性農(nóng)產(chǎn)品是指所有農(nóng)林水產(chǎn)品或經(jīng)科學(xué)認證的含有對人體健康有益的功能性成分的農(nóng)林水產(chǎn)品。

建立我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的思考

　　通過梳理發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)仍處在起步階段，僅有部分農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)包含營養(yǎng)成分指標(biāo)，未形成層次清晰、標(biāo)準(zhǔn)化對象明確的農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前幾大較成熟的農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)體系側(cè)重各有不同，雖然其標(biāo)準(zhǔn)實用性、時效性良好，但標(biāo)準(zhǔn)化對象都不是農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)本身。例如，農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)體系主要用來對農(nóng)產(chǎn)品分級，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通提供依據(jù)，以外觀、組織形態(tài)、雜質(zhì)率等可以直觀判斷的感官指標(biāo)為主;綠色食品標(biāo)準(zhǔn)體系則是綠色食品認證時必須依據(jù)的技術(shù)性文件;農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志標(biāo)準(zhǔn)主要關(guān)注該地區(qū)的自然因素或者人文因素。農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系是營養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)的技術(shù)支撐，其構(gòu)建的意義是整體上指導(dǎo)育種、種養(yǎng)殖管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。因此，還需要在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　2018年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準(zhǔn)成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)專家委員會(農(nóng)質(zhì)發(fā)〔2018〕2號)，負責(zé)開展農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的研究、擬定、審定、宣貫、咨詢、國際合作交流等工作。制定農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了適應(yīng)小康社會和人民群眾美好生活的需要，適應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型升級的要求，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向。專家委員會組織行業(yè)專家、龍頭企業(yè)多次研討，形成了構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的初步構(gòu)想。

　　農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)成分檢測方法標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)品質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)、營養(yǎng)標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等6個方面。從營養(yǎng)角度將農(nóng)產(chǎn)品劃分為3類，開展分類評價。大宗農(nóng)產(chǎn)品：大米、小麥、豬肉等，強調(diào)在膳食中的基礎(chǔ)地位，重點分析主要提供的營養(yǎng)素種類，評價營養(yǎng)素的全面性和均衡性。特色農(nóng)產(chǎn)品：枸杞、藍莓、燕麥等具有一定功效作用的農(nóng)產(chǎn)品、食藥物質(zhì)，強調(diào)在膳食中的補充促進地位，重點評價其特征性營養(yǎng)成分和健康功效。營養(yǎng)強化農(nóng)產(chǎn)品：富硒稻谷、鐵鋅強化小麥等，強調(diào)特殊人群的營養(yǎng)素缺乏，重點評價被強化的營養(yǎng)素的含量水平。

　　為促進我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展，提出以下三點建議。

　　整合專業(yè)力量，完善組織保障  農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究與建立，涉及范圍廣、部門多，既是一項開創(chuàng)性的工作，又是一項系統(tǒng)工程，需要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的指導(dǎo)下，列入今后農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究與制定的重要任務(wù)，統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進。需要農(nóng)業(yè)相關(guān)科研單位，聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、中國疾病預(yù)防控制中心、中國營養(yǎng)學(xué)會、中國保健協(xié)會、中國食品工業(yè)協(xié)會等技術(shù)力量，協(xié)同攻關(guān)，借助已有的農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)學(xué)研究基礎(chǔ)，加快農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究與建設(shè)。

　　遵循科學(xué)合理、配套融合、動態(tài)開放的原則  科學(xué)合理原則是指，農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立要符合《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》《國民營養(yǎng)計劃(2017—2030年)》等法律和指導(dǎo)性文件。配套融合原則是指農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，與農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系密切相關(guān)，與食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系相互關(guān)聯(lián)。農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系縱向要與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系緊密銜接，橫向要與農(nóng)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系相互配套、與食品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系相融合，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)清晰、層次分明、上下契合、左右銜接、內(nèi)外連通。動態(tài)開放原則即農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系要綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，力求反映和突出當(dāng)前我國農(nóng)產(chǎn)品供給的特點和發(fā)展水平。同時需要借鑒國際與發(fā)達國家經(jīng)驗，并充分考慮未來我國農(nóng)產(chǎn)品供給的新趨勢、新模式、新問題和新需求。

　　以科學(xué)研究為基礎(chǔ)，合理制定標(biāo)準(zhǔn)  建立農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系的目的就是形成農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)的評價體系。采用科學(xué)的指標(biāo)和數(shù)據(jù)描述和評價營養(yǎng)品質(zhì)。因此，標(biāo)準(zhǔn)體系的建立應(yīng)以營養(yǎng)品質(zhì)評價研究為基礎(chǔ)。研究需要根據(jù)中國居民的膳食模式、不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，針對不同類別農(nóng)產(chǎn)品建立其營養(yǎng)評價的標(biāo)尺。