因發(fā)生多起食品運(yùn)輸過(guò)程中受到污染而導(dǎo)致疾病爆發(fā)的事件，1990年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《食品衛(wèi)生運(yùn)輸法》，2005年對(duì)該法律進(jìn)行了修訂。
 
　　2016年4月6日，美國(guó)食品藥品管理局（FDA）頒布了《人類和動(dòng)物食品衛(wèi)生運(yùn)輸法規(guī)》，其出臺(tái)建立在運(yùn)輸行業(yè)清潔、檢查、維修、裝卸、運(yùn)輸車輛和設(shè)備作業(yè)的良好操作規(guī)范基礎(chǔ)上，在正式頒布前曾廣泛征求各方意見(jiàn)，對(duì)其中200多條予以接受或部分接受。
 
　　該法規(guī)對(duì)運(yùn)輸車輛和設(shè)備、運(yùn)輸作業(yè)、人員培訓(xùn)、記錄等方面都做出了明確規(guī)定，借鑒其科學(xué)性和實(shí)用性，對(duì)保障我國(guó)食品運(yùn)輸衛(wèi)生、提升食品供應(yīng)鏈安全相當(dāng)有裨益。
 
　　運(yùn)輸要求
 
　　運(yùn)輸車輛和設(shè)備  為確保所運(yùn)輸食品的安全，該法規(guī)制定了針對(duì)運(yùn)輸車輛和設(shè)備的要求。首先，運(yùn)輸車輛和設(shè)備的設(shè)計(jì)、材料及工藝，須適合預(yù)期用途，可充分清潔；其次，需對(duì)運(yùn)輸車輛和設(shè)備合理維護(hù)，保持相應(yīng)的衛(wèi)生狀況；再次，對(duì)于需要實(shí)施溫度控制的運(yùn)輸車輛和設(shè)備，其設(shè)計(jì)、維護(hù)以及裝備，必須能維持運(yùn)輸所需的溫度；，需對(duì)運(yùn)輸車輛和設(shè)備合理儲(chǔ)存，防止害蟲滋生或以其他方式受到污染。
 
　　運(yùn)輸作業(yè)  為確保食品安全，所有從事食品運(yùn)輸作業(yè)的相關(guān)方，無(wú)論是發(fā)貨人、承運(yùn)人、裝貨人還是收貨人，都需要承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。若某一方在運(yùn)輸作業(yè)中實(shí)施多種功能的話，就可能需要承擔(dān)多項(xiàng)職責(zé)（如發(fā)貨人可能同時(shí)也是裝貨人和承運(yùn)人）；某一方可通過(guò)書面協(xié)議，將其職責(zé)轉(zhuǎn)由其他相關(guān)方履行。各相關(guān)方應(yīng)清楚并履行各自的職責(zé)，以確保所運(yùn)輸食品的安全。具體要求如下：
 
　　首先，由有能力的監(jiān)管人員確保運(yùn)輸作業(yè)符合本法規(guī)所有要求。其次，所有運(yùn)輸作業(yè)都必須符合以下條件，以防止食品在運(yùn)輸過(guò)程中變得不安全。包括采取分離、隔離或包裝等措施，防止食品被同時(shí)裝載的生的食品或非食用物品污染；采取分離、隔離或洗手等措施，防止散裝車輛或在不完全封閉容器中運(yùn)輸?shù)氖称?，在運(yùn)輸過(guò)程中被污染或交叉接觸過(guò)敏源：采取有效措施，確保在充分的溫度控制下運(yùn)輸有溫度要求的食品。第三，對(duì)運(yùn)輸條件的要求與食品類別及加工階段相匹配，例如對(duì)動(dòng)物飼料與人類食品成品的運(yùn)輸條件要求不一樣。，如果某一方發(fā)現(xiàn)食品是在不安全的環(huán)境下運(yùn)輸，則必須采取合適的措施，確保不能出售或以其他方式分銷該食品。
 
　　對(duì)發(fā)貨人的要求。發(fā)貨人需制定并實(shí)施書面程序，以保證在合適的衛(wèi)生條件下運(yùn)輸食品；若為散裝食品，確保之前運(yùn)輸?shù)氖称凡粫?huì)導(dǎo)致食品安全問(wèn)題；若有溫度要求，確保食品在充分溫度控制下運(yùn)輸。
 
　　若需要承運(yùn)人和裝貨人（需要時(shí)）履行相應(yīng)職責(zé)，發(fā)貨人須以書面形式向其說(shuō)明，包括針對(duì)運(yùn)輸車輛和設(shè)備的所有必要的衛(wèi)生要求（包括所有設(shè)計(jì)和清洗程序）和/或運(yùn)輸操作溫度的書面說(shuō)明；如果運(yùn)輸過(guò)程中可能涉及多個(gè)承運(yùn)人，仍由發(fā)貨人提供書面材料以說(shuō)明所需的衛(wèi)生要求。發(fā)貨人若是一次性告知，應(yīng)該包括足夠信息；若不是一次性告知，應(yīng)在裝運(yùn)前書面告知。
 
　　對(duì)裝貨人的要求。在將部分或全部敞開的食品裝到運(yùn)輸車輛或設(shè)備前，須根據(jù)發(fā)貨人提供的說(shuō)明，確定車輛或設(shè)備是否適合衛(wèi)生運(yùn)輸，如是否有足夠的物理空間、有無(wú)肉眼可見(jiàn)的蟲害跡象、之前的貨物是否會(huì)引起食物在運(yùn)輸過(guò)程中食品安全問(wèn)題。在裝運(yùn)有溫度控制要求的食品前，需檢查每個(gè)冷藏室或容器，確定是否適合冷藏運(yùn)輸。需要時(shí)，應(yīng)將冷藏食品迅速裝到已預(yù)冷的車輛中。
 
　　對(duì)收貨人的要求。在接收有溫度控制要求的食品時(shí)，須采取措施，評(píng)估食品是否曾發(fā)生重大的溫度失控情況。如測(cè)定食品溫度、車輛內(nèi)食品周圍溫度及溫度設(shè)置，實(shí)施感官檢驗(yàn)（如聞是否有異味）。
 
　　對(duì)承運(yùn)人的要求。當(dāng)承運(yùn)人和發(fā)貨人有書面協(xié)議，說(shuō)明承運(yùn)人全部或部分承擔(dān)運(yùn)輸作業(yè)中保持衛(wèi)生條件的職責(zé)時(shí)，承運(yùn)人須根據(jù)協(xié)議發(fā)揮以下作用：確保運(yùn)輸車輛及設(shè)備符合發(fā)貨人要求；對(duì)于有溫度要求的運(yùn)輸，應(yīng)根據(jù)協(xié)議向發(fā)貨人或收貨人證明溫度條件符合要求，根據(jù)協(xié)議預(yù)冷每一個(gè)冷藏室；若為散裝貨物且發(fā)貨人有要求，應(yīng)提供之前裝載貨物信息以及清潔記錄；制定和實(shí)施書面程序，說(shuō)明對(duì)運(yùn)輸車輛和設(shè)備的清洗、消毒和檢驗(yàn)的具體操作方法，描述如何符合溫度控制的規(guī)定、如何符合使用散裝車輛的規(guī)定。
 
　　人員培訓(xùn)  承運(yùn)人要對(duì)其人員提供足夠的培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括明確在衛(wèi)生運(yùn)輸過(guò)程中的職責(zé)、識(shí)別運(yùn)輸過(guò)程中可能的食品安全問(wèn)題、常規(guī)的預(yù)防食品安全問(wèn)題的方法等。培訓(xùn)要在雇傭人員之初就開始，可開展持續(xù)培訓(xùn)，在所運(yùn)輸食品有變化（如以往運(yùn)輸完全密閉的食品，而接下來(lái)要運(yùn)輸敞開包裝的農(nóng)產(chǎn)品）時(shí)，應(yīng)再次培訓(xùn)。
 
　　發(fā)貨人、裝貨人和收貨人應(yīng)根據(jù)人類食品或動(dòng)物食品預(yù)防措施法規(guī)中B部分現(xiàn)行良好操作規(guī)范中關(guān)于員工培訓(xùn)的條款，結(jié)合企業(yè)的具體情況來(lái)采取相應(yīng)培訓(xùn)。
 
　　記錄  食品運(yùn)輸各方應(yīng)保存相關(guān)的程序、協(xié)議和記錄。包括三類：一是發(fā)貨人提供給承運(yùn)人的關(guān)于運(yùn)輸車輛和設(shè)備的衛(wèi)生規(guī)范及操作溫度要求；二是承運(yùn)人制定并實(shí)施的清潔衛(wèi)生記錄、檢查記錄、溫度控制記錄，散裝食品相關(guān)記錄和培訓(xùn)記錄；三是明確發(fā)貨人、收貨人、承運(yùn)人、裝貨人職責(zé)的書面協(xié)議、各自部分的記錄和經(jīng)正式授權(quán)的口頭或書面請(qǐng)求。這些記錄可以是原始記錄、真實(shí)副本（例如影印本、圖片、掃描副本、微型膠片、縮微平片或其他原始記錄的準(zhǔn)確復(fù)制品）或電子記錄。記錄的保存時(shí)間，視記錄的類型及記錄所涵蓋活動(dòng)發(fā)生的時(shí)間而定，通常不超過(guò)12個(gè)月。
 
　　借鑒之處
 
　　我國(guó)輸美食品企業(yè)需要符合美國(guó)《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》和相關(guān)法規(guī)；《聯(lián)邦食品、藥品及化妝品法》第402節(jié)為“摻雜”，而“不衛(wèi)生的運(yùn)輸”屬于摻雜。我國(guó)的輸美食品企業(yè)雖然不屬于《人類和動(dòng)物食品衛(wèi)生運(yùn)輸法規(guī)》管轄范圍，但需要實(shí)施衛(wèi)生運(yùn)輸；美國(guó)進(jìn)口商在對(duì)輸美食品企業(yè)進(jìn)行供應(yīng)商評(píng)估時(shí)，也要考慮運(yùn)輸方面的因素。因此，輸美食品企業(yè)在食品運(yùn)輸過(guò)程中，可參照該法規(guī)內(nèi)容來(lái)明確運(yùn)輸相關(guān)方的職責(zé)，以確保運(yùn)輸過(guò)程的食品安全。
 
　　筆者認(rèn)為，《人類和動(dòng)物食品衛(wèi)生運(yùn)輸法規(guī)》的以下幾個(gè)方面值得學(xué)習(xí)借鑒，運(yùn)輸車輛和設(shè)備，從設(shè)計(jì)、材料、工藝到維護(hù)和儲(chǔ)存等全方位考慮，包括書面說(shuō)明進(jìn)行清洗、消毒和檢驗(yàn)的具體操作方法等；制定和實(shí)施書面程序，明確參與食品運(yùn)輸各相關(guān)方的職責(zé)；相關(guān)方安排有能力的監(jiān)管人員來(lái)確保食品運(yùn)輸符合法規(guī)要求；采取措施，防止食品被同時(shí)裝載的生的食品或非食用物品污染；對(duì)于散裝車輛或在不完全封閉容器中運(yùn)輸?shù)氖称罚赡苄枰峁┲把b載貨物信息以及清潔記錄，要防止在運(yùn)輸過(guò)程中被污染或過(guò)敏源交叉接觸，確保之前運(yùn)輸?shù)氖称凡粫?huì)導(dǎo)致食品安全問(wèn)題；對(duì)有溫度控制要求的食品，在裝運(yùn)前，需檢查每個(gè)冷藏室或容器以確定是否適合冷藏運(yùn)輸，運(yùn)輸過(guò)程中要符合規(guī)定溫度，運(yùn)輸完成后要評(píng)估是否曾發(fā)生重大的溫度失控情況；運(yùn)輸條件不需要都保持高要求，與食品類別及加工階段相匹配就可以；只要某一方發(fā)現(xiàn)食品沒(méi)能安全運(yùn)輸，就有責(zé)任采取措施，確保食品不進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)；對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行足夠的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括明確運(yùn)輸過(guò)程中的職責(zé)、可能的食品安全問(wèn)題及解決方法等；各方應(yīng)保存相關(guān)的程序、協(xié)議和記錄；記錄可以是原始記錄、真實(shí)副本或電子記錄；記錄的保存時(shí)間通常不超過(guò)12個(gè)月。