保健品市場亂象已經(jīng)存在多年，近年來我國經(jīng)相關(guān)部門批準注冊的保健食品多達9900種，地方各級部門批準的各種“食字號”“健字號”等相關(guān)產(chǎn)品達5萬種之多。據(jù)中國報告大廳發(fā)布的2016-2021年中國醫(yī)療保健品行業(yè)專項調(diào)研及投資價值預(yù)測報告中的數(shù)據(jù)顯示，我國70%以上的保健食品存在虛假、夸大宣傳的現(xiàn)象，有相當比例的保健食品為假冒產(chǎn)品。老年人是保健品消費的主力，而這個消費群體的一個明顯特征是缺乏自我保護意識，容易被忽悠。而《上海市民保健消費狀況社會調(diào)查》報告中提出，針對保健品市場出現(xiàn)的諸多問題和種種亂象，須盡快建立常態(tài)聯(lián)動機制，并運用多種有效監(jiān)管手段，把保健品市場真正監(jiān)管起來，做到讓廣大消費者購買方便、使用放心、維權(quán)安心。
 
　　厘清保健食品法律概念與商家使用概念之區(qū)別
 
　　報告顯示，目前消費者對保健食品存在認知上的誤區(qū)。我國保健食品有明確的法律概念。但實際情況是：法律概念上的保健食品和商家經(jīng)常使用的概念存在嚴重“脫節(jié)”。保健食品、功能性食品、醫(yī)用營養(yǎng)品等產(chǎn)品讓消費者眼花繚亂。因此，建議有關(guān)部門能從“概念”入手，厘清國家批準的保健食品概念和商家使用概念的區(qū)別，為混亂的保健食品市場正本清源。
 
　　加大保健食品生產(chǎn)和營銷領(lǐng)域監(jiān)管力度
 
　　保健食品是要具備一定的保健功能的。針對特定人群、具有調(diào)節(jié)機能及含有特定成分，是保健食品有別于藥品或一般食品的3個重要標志。部分商家為避開準入門檻的嚴要求，忽視商品本身的品質(zhì)，直接在營銷環(huán)節(jié)上夸大宣傳“功效”，導(dǎo)致大多數(shù)消費者“對保健食品的功效”期待過高。因此，建議監(jiān)管部門從保健食品生產(chǎn)準入開始，在生產(chǎn)上對保健食品的功效成份及含量嚴格把關(guān)，適當引入第三方權(quán)威機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)控。
 
　　縮短投訴受理流程 拓寬消費維權(quán)渠道
 
　　調(diào)查顯示，發(fā)生消費爭議時，消保委是消費者的投訴處理渠道。但是消保委作為調(diào)解職能的社會組織，職能有限，也無相應(yīng)專業(yè)鑒定資質(zhì)，在處理復(fù)雜的保健消費爭議時“力不從心”。專家建議，拓寬消費維權(quán)的受理渠道，方便消費者向有關(guān)行政部門進行申訴、舉報。
 
　　總結(jié)當前我國保健品行業(yè)政策環(huán)境分析認為，治理保健品市場之亂并非小事，而是關(guān)乎人命和社會安定的大事，必須從根本上治亂。必須把“最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)”貫穿始終，制定保健品行業(yè)統(tǒng)一標準，加大市場監(jiān)管力度。