嚴(yán)密防范新冠病毒通過(guò)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險(xiǎn)工作和做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的疫情防控工作，同時(shí)保障市場(chǎng)銷售的食品安全，對(duì)做好冬春季疫情防控工作十分重要。11月20日，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制就進(jìn)一步做好冬春季疫情防控工作舉行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上，就如何強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥袌?chǎng)監(jiān)管和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控工作，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局食品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管司副司長(zhǎng)劉洪彬作了介紹。

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強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥袌?chǎng)監(jiān)管采取了哪些措施？“市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制‘人物同防’工作要求，采取多種有效措施，嚴(yán)密防范新冠病毒通過(guò)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎腼L(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)不斷實(shí)踐探索和研究完善，已逐步形成一整套進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)管控措施?！眲⒑楸蚪榻B。

一是嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称飞a(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。持續(xù)加大日常監(jiān)督檢查力度，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)“三專、三證、四不”要求，即：對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行專用通道進(jìn)貨、專區(qū)存放、專區(qū)銷售，不得與其他食品混放貯存和銷售；對(duì)購(gòu)進(jìn)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称氛J(rèn)真查驗(yàn)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫合格證明、核酸檢測(cè)證明、消毒證明；對(duì)無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證明、無(wú)核酸檢測(cè)證明、無(wú)消毒證明、無(wú)追溯信息的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称罚宦刹挥枭a(chǎn)加工和上市銷售。同時(shí)，禁止食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)、使用無(wú)合法來(lái)源的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰?/span>

二是及時(shí)有效開展涉疫食品排查。2020年7月海關(guān)部門通報(bào)從厄瓜多爾凍蝦外包裝檢出新冠病毒核酸陽(yáng)性以來(lái)，部分地區(qū)陸續(xù)檢出進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳皟?nèi)外包裝核酸陽(yáng)性情況。地方市場(chǎng)監(jiān)管部門接到相關(guān)信息通報(bào)后，第一時(shí)間組織對(duì)核酸陽(yáng)性食品同批次產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱涉疫食品）開展全面排查，下架停售、專區(qū)封存相關(guān)食品，逐一排查涉疫食品來(lái)源、去向，及時(shí)向上下游省份通報(bào)涉疫食品的流向信息，配合相關(guān)部門對(duì)涉疫食品實(shí)施分級(jí)分類處置。

三是推動(dòng)構(gòu)建和應(yīng)用覆蓋全國(guó)的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)。為提高進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菪剩瑖?guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局組織研發(fā)“進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)”，著力提升涉疫食品排查管控精準(zhǔn)度和時(shí)效性。目前，31個(gè)省份已全部建成省級(jí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)，并實(shí)現(xiàn)與國(guó)家級(jí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪莨芾砥脚_(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)接和共享，強(qiáng)化了跨部門跨地區(qū)追溯管理協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

四是開展針對(duì)性培訓(xùn)提升監(jiān)管能力和實(shí)效。為進(jìn)一步提升基層一線監(jiān)管人員在指導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凤L(fēng)險(xiǎn)防控要求，以及實(shí)施涉疫食品排查管控方面的工作能力，今年10月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作的通知》，部署指導(dǎo)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)有針對(duì)性地開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管專項(xiàng)培訓(xùn)及冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽貞?yīng)急演練，切實(shí)提升監(jiān)管隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)排查處置以及疫情風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)和管控能力，科學(xué)高效落實(shí)好疫情防控工作職責(zé)任務(wù)。從前期工作看，目前對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称凡扇〉母黜?xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控措施是行之有效的。

下一步，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將加大落實(shí)工作力度，督促指導(dǎo)各地市場(chǎng)監(jiān)管部門嚴(yán)而又嚴(yán)、實(shí)而又實(shí)地做好進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰拔锓馈惫ぷ?，切?shí)提高進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肥袌?chǎng)監(jiān)管和涉疫食品排查管控工作執(zhí)行力和精準(zhǔn)度，全力守住嚴(yán)防新冠病毒通過(guò)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎氲氖袌?chǎng)監(jiān)管防線。

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)須履行三方面責(zé)任

農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是重要的民生設(shè)施，也是人員高度集中、流動(dòng)性強(qiáng)的場(chǎng)所，而且有的時(shí)候還是大型密閉空間，一直是市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)疫情防控和食品安全管理的重點(diǎn)場(chǎng)所。該如何做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的疫情防控工作，并且同時(shí)保障市場(chǎng)銷售的食品安全？

 “2020年8月，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組已經(jīng)印發(fā)《關(guān)于印發(fā)農(nóng)貿(mào)（集貿(mào)）市場(chǎng)新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南的通知》，部署各地進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)貿(mào)和集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所做實(shí)做細(xì)在常態(tài)化疫情防控下的疫情風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和管控工作，指導(dǎo)市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)者以及顧客全方位開展防控與防護(hù)。通知對(duì)市場(chǎng)開辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守的日常衛(wèi)生管理制度、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共區(qū)域衛(wèi)生、銷售區(qū)衛(wèi)生、個(gè)人健康防護(hù)、應(yīng)急處置以及顧客的個(gè)人健康防護(hù)都已經(jīng)提出了明確的要求?！眲⒑楸蜓a(bǔ)充道，根據(jù)通知要求，市場(chǎng)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)市場(chǎng)商品交易行為的綜合監(jiān)管執(zhí)法，督促市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者依法落實(shí)食品安全和疫情防控雙主體責(zé)任。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局重點(diǎn)就監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)批市場(chǎng)落實(shí)食品安全管理責(zé)任和疫情防控政策措施明確提出了三個(gè)方面的工作要求。

一是要求農(nóng)批市場(chǎng)開辦者依法依規(guī)全面履行食品安全管理責(zé)任。對(duì)于進(jìn)入市場(chǎng)的食用農(nóng)產(chǎn)品以及銷售者加強(qiáng)入場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)無(wú)合法來(lái)源的食用農(nóng)產(chǎn)品禁止入場(chǎng)銷售，對(duì)無(wú)法提供產(chǎn)品質(zhì)量合格憑證的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)或者快速檢測(cè)，檢測(cè)結(jié)果合格的方可進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

二是要求入場(chǎng)銷售者依法依規(guī)全面履行食品安全主體責(zé)任，對(duì)采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)的食用農(nóng)產(chǎn)品加強(qiáng)進(jìn)貨查驗(yàn)，禁止采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)法律法規(guī)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品，這也是疫情防控的需要。

三是要求從事進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營(yíng)的農(nóng)批市場(chǎng)開辦者和入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽刎?zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)無(wú)法提供進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z驗(yàn)檢疫合格證明、核酸檢測(cè)證明、消毒證明等“三證”或者“三證”不全的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返冗`法違規(guī)行為的，依法嚴(yán)肅查處，并及時(shí)向所在地新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制報(bào)告。截至三季度末，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門已檢查農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)各類食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體215.29萬(wàn)家次，發(fā)現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)主體3.32萬(wàn)家，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為均已依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。

下一步，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局將持續(xù)加大對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)批市場(chǎng)重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，督促市場(chǎng)開辦者和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格落實(shí)食品安全查驗(yàn)等食品安全主體責(zé)任，并積極配合衛(wèi)生健康等部門做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控相關(guān)工作，切實(shí)防范農(nóng)批市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)和疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。