2020年1月6日，根據(jù)國家衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于對黨參等9種物質(zhì)開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點工作的通知》（國衛(wèi)食品函〔2019〕311號），對黨參、肉蓯蓉、鐵皮石斛、西洋參、黃芪、靈芝、山茱萸、天麻、杜仲葉等9種食藥物質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營試點工作。甘肅、貴州、廣西、內(nèi)蒙古、黑龍江、山東、河北、湖北、四川、浙江、福建、云南等省，結(jié)合各省的實際，相繼發(fā)布試點食藥物質(zhì)的試點方案。

本文收集了15個省份的試點方案信息，可謂是“八仙過海各顯神通”，到底“全國食藥物質(zhì)試點方案”哪家更強，且看筆者對此15省份試點方案的歸納整理。

15省份食藥物質(zhì)試點選擇

目前已公布試點方案的15省份試點物質(zhì)情況見以下圖表。

從圖表中我們可以看到9種食藥物質(zhì)都有省份在開展試點，其中試點范圍比較廣的TOP3是靈芝、鐵皮石斛和西洋參；而只有一種物質(zhì)“山茱萸”僅在一個省份——浙江開展試點。

從各省份所在地理位置我們可以發(fā)現(xiàn)相近省份所選擇的試點食藥物質(zhì)趨同，如：吉林省和黑龍江省都是“黃芪、靈芝和西洋參”，四川省和云南省都是“靈芝、天麻和鐵皮石斛”。

從各省份選擇食藥物質(zhì)試點數(shù)量來看，基本上是選擇3種的居多，部分省份依據(jù)實際和風險防范角度少選的也有，如內(nèi)蒙古自治區(qū)僅試點一種“肉蓯蓉”，山東省僅選了“西洋參”一種。

各省出臺食藥物質(zhì)試點方案大檢閱

國家衛(wèi)生健康委員會發(fā)文明確要求由各省級衛(wèi)生健康委會同市場監(jiān)管局（廳、委）根據(jù)轄區(qū)實際，針對9種食藥物質(zhì)提出具體的試點方案。目前收集到的15個省份關(guān)于食藥物質(zhì)試點方案，歸納相關(guān)信息整理如下：

一、試點品種

二、試點時間與試點結(jié)束特殊要求

從本文收集的15個省份的試點方案來看，試點時間一般是國家出臺政策后一年，并且說明在試點結(jié)束后，試點企業(yè)應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，已生產(chǎn)的產(chǎn)品允許銷售至保質(zhì)期結(jié)束。部分有確定試點時間期限和特殊要求的10個省份信息可參見下表：

三、允許使用的產(chǎn)品類別

大部分省份對“食藥物質(zhì)在哪些產(chǎn)品里面可以使用、怎么使用”都有一般原則，如“按傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝或飲食習慣進行物理加工制成的食品，不包括化學(xué)提取物產(chǎn)品（如含某種物質(zhì)提取素的藥品或保健食品）。”

除此以外，為了防范控制不可預(yù)見的風險，部分省份也提出了明確的、可使用“試點食藥物質(zhì)”的食品類別和特殊要求，具體可見下表：

四、申報要求

應(yīng)該說所有的參與食藥物質(zhì)試點的省份對于申報食品生產(chǎn)企業(yè)均有針對“生產(chǎn)、研發(fā)、質(zhì)控、檢測”等相關(guān)的要求，以浙江省為例見下圖（具體可以查看浙江方案）：

而廣東省針對“餐飲服務(wù)單位”提出了特別的申報要求：

① 應(yīng)取得含熱食類食品制售項目的食品經(jīng)營許可證。

② 采購人員應(yīng)具備鑒別試點物質(zhì)真假的能力，嚴格執(zhí)行進貨查驗制度，確保所選用的試點食藥物質(zhì)原料質(zhì)量。

③ 嚴格按照法律法規(guī)、標準及本通告的要求開展經(jīng)營活動。

五、委托生產(chǎn)、標簽要求與銷售范圍等其他

?  湖北：試點產(chǎn)品應(yīng)制作成預(yù)包裝食品，標明“按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理試點產(chǎn)品”，在實體店銷售。

?  河北：試點產(chǎn)品僅限于河北省內(nèi)銷售，不得通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售到省外。

?  山東：試點期間，試點企業(yè)生產(chǎn)的試點食品，按普通食品進行銷售管理，可通過線下實體店、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營兩種方式進行銷售，經(jīng)營范圍不限于省內(nèi)。

?  廣東：禁止委托加工以試點物質(zhì)為原料的食品。試點產(chǎn)品僅限于廣東省內(nèi)銷售，不得通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售到省外，試點產(chǎn)品應(yīng)載明銷售區(qū)域范圍。

?  福建：原則上試點產(chǎn)品不得委托加工。

?  浙江：標簽標識要求“產(chǎn)品名稱應(yīng)反映食品真實屬性，生產(chǎn)飲料類產(chǎn)品的，食藥物質(zhì)添加量超過 1%（以干品計）的產(chǎn)品，名稱可以包含該食藥物質(zhì)”；試點產(chǎn)品不允許分裝和委托加工。

結(jié)語

食藥物質(zhì)試點方案的落實，確確實實為滿足消費者的“健康養(yǎng)生”需求開了一道口子，同時也為食品企業(yè)“營養(yǎng)化和功能化”轉(zhuǎn)型升級指明了方向。

從全國各省份出臺的具體試點方案，我們也可以領(lǐng)略到各省份對此政策的重視程度、專業(yè)能力、擔責能力以及風險防范意識等等，但是我們也確實看到了各省監(jiān)管部門為此做出的努力。

筆者也想通過本文總結(jié)的各省“食藥物質(zhì)試點方案”，供各食品生產(chǎn)企業(yè)和食品從業(yè)者學(xué)習、借鑒，便于大家更好的把“食藥物質(zhì)試點”工作開展好，盡早完成“普通食品營養(yǎng)化、功能化”的轉(zhuǎn)型。期待營養(yǎng)健康食品行業(yè)的精彩表現(xiàn)！

參考文獻：

1、甘肅省衛(wèi)生健康委員會?甘肅省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《甘肅省黨參黃芪肉蓯蓉等食藥物質(zhì)開展生產(chǎn)經(jīng)營試點工作方案》的通知?(甘衛(wèi)食品發(fā)〔2020〕138號)(3種2年）；

2、廣西壯族自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會等部門關(guān)于印發(fā)《廣西對鐵皮石斛、靈芝、杜仲葉開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點方案》的通知?(桂衛(wèi)食品發(fā)〔2021〕1號)；

3、內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生健康委關(guān)于對鄂爾多斯市開展肉蓯蓉按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理試點工作的批復(fù)?(內(nèi)衛(wèi)食藥字〔2021〕176號)；

4、黑龍江省衛(wèi)生健康委員會關(guān)于印發(fā)黑龍江省黃芪、西洋參、靈芝?按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點方案的通知?(黑衛(wèi)食品規(guī)發(fā)〔2021〕9號)；

5、山東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)山東省對西洋參開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點方案的通知；

6、河北省衛(wèi)生健康委員會?河北省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)河北省黨參、黃芪、杜仲葉按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點方案的通知?(冀衛(wèi)發(fā)〔2021〕11號)；

7、湖北省衛(wèi)生健康委?省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)黨參等3種按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理試點工作方案的通知?(鄂衛(wèi)通〔2021〕75號)；

8、貴州省市場監(jiān)管局?省衛(wèi)生健康委關(guān)于發(fā)布《貴州省使用鐵皮石斛、靈芝、天麻按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理試點生產(chǎn)企業(yè)（第一批）》的通告；

9、四川省衛(wèi)生健康委員會等部門關(guān)于印發(fā)《四川省開展天麻、鐵皮石斛、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理試點方案》的通知；

10、吉林省衛(wèi)生健康委員會《吉林省開展按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的試點物質(zhì)名單》；

11黑龍江省衛(wèi)生健康委員會等6部門關(guān)于印發(fā)《黑龍江省黃芪、西洋參、靈芝 按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點方案》的通知（黑衛(wèi)食品規(guī)發(fā)〔2021〕9號）；

12、浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省鐵皮石斛、靈芝、山茱萸按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)管理試點工作方案》的通知；

13、江西關(guān)于印發(fā)《江西省鐵皮石斛、杜仲葉、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點方案》的通知；

14、廣東省市場監(jiān)督管理局《關(guān)于開展對鐵皮石斛、西洋參、靈芝按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點工作的通告》（2021年第245號）；

15、福建省衛(wèi)健委聯(lián)合福建省市場監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《福建省靈芝、鐵皮石斛、西洋參按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物質(zhì)管理試點工作方案》的通知。

作者簡介：

Forward.Q，食品發(fā)酵與酶學(xué)專業(yè)碩士，高級工程師，食品行業(yè)10多年從業(yè)經(jīng)歷，曾供職于國內(nèi)知名嬰童食品企業(yè)從事研發(fā)工作，現(xiàn)從事營養(yǎng)與健康行業(yè)的技術(shù)法規(guī)咨詢服務(wù)工作。