“民以食為天，食以安為先”，每年的兩會(huì)食品安全問(wèn)題總是亙古不變的話題。2024年3月4日，一年一度的兩會(huì)正式拉開帷幕，3月5日上午2024政府工作報(bào)告舉行。

在今年的兩會(huì)中，食品安全、食品科技創(chuàng)新、大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展等皆有所提及。中華民族自古擁有獨(dú)特的飲食文化和飲食結(jié)構(gòu)，中國(guó)人常說(shuō)病從口入，有食品營(yíng)養(yǎng)專家也指出“食源性疾病已經(jīng)成為中國(guó)頭號(hào)的食品安全問(wèn)題”。事實(shí)上，目前中國(guó)死亡率最高的疾病大多都與食品安全問(wèn)題有關(guān)。

兩會(huì)關(guān)于食品安全的議題

食品安全與群眾生命健康攸關(guān)，近年來(lái)廣受關(guān)注。

全國(guó)人大代表、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)高子程在議案中提出，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮預(yù)制菜行業(yè)對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、助力鄉(xiāng)村振興的積極意義，應(yīng)加快制定預(yù)制菜領(lǐng)域統(tǒng)一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，以提高產(chǎn)品質(zhì)量和安全性。

全國(guó)人大代表、晨光生物董事長(zhǎng)盧慶國(guó)在議案中提出，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺(tái)政策鼓勵(lì)食品添加劑行業(yè)科技創(chuàng)新和新品種培育，優(yōu)化現(xiàn)有審批程序和流程，簡(jiǎn)化國(guó)外已有添加劑品種的審批程序。鼓勵(lì)天然、綠色食品添加劑新品種的研究和審批，逐步實(shí)行公認(rèn)安全使用物質(zhì)的免審批制度，多措并舉解決食品添加劑科技創(chuàng)新與食品工業(yè)配套發(fā)展的難題。

全國(guó)人大代表、河南高院院長(zhǎng)指出：對(duì)食品安全感到焦慮，不知道吃什么好，這反映出整個(gè)社會(huì)管理的漏洞，說(shuō)明食品安全問(wèn)題到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。目前，我國(guó)對(duì)食品安全的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體現(xiàn)不夠，盡管刑法第三章涉及有關(guān)食品安全的犯罪行為規(guī)定，但因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不作為而造成重大損害后果的還難以定罪?，F(xiàn)有食品安全法律法規(guī)的覆蓋面、可操作性以及懲處力度等，在運(yùn)作中往往跟不上實(shí)際監(jiān)管需要。除此之外，與此相關(guān)的監(jiān)管體系、檢驗(yàn)檢測(cè)體系、信用信息體系都應(yīng)當(dāng)盡快建立或完善。最高人民法院、最高人民檢察院需聯(lián)合制定完善有關(guān)食品安全犯罪的司法解釋，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)查處大案要案，形成打擊合力。

我國(guó)的食品安全現(xiàn)狀

食品安全問(wèn)題不僅關(guān)系到人民生活質(zhì)量、身心健康問(wèn)題，同時(shí)對(duì)參與國(guó)際農(nóng)業(yè)乃至食品產(chǎn)品的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)也具有重要的意義。近年來(lái)，接二連三爆出社會(huì)食品安全問(wèn)題。

2003年，含敵敵畏的“金華火腿”事件；2006年，含瘦肉精的豬肉，人食用會(huì)出現(xiàn)頭暈、惡心、手腳顫抖；2023年，江西某高校的食堂引起廣泛關(guān)注的“鼠頭鴨脖”和“假泰國(guó)香米”食品安全事件。頻頻曝光的食品加工中的黑幕對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)已不再陌生。盡管各級(jí)監(jiān)管部門針對(duì)于此的執(zhí)法檢查始終沒(méi)有停止過(guò)，而且還會(huì)在每年的元旦、春節(jié)等重大節(jié)日前加大執(zhí)法檢查的力度，然而這些年來(lái)劣質(zhì)食品依然層出不窮并且嚴(yán)重威脅著人們的生命健康。

我國(guó)食品安全戰(zhàn)略體系的建立，需要以完善的法律制度為保障，以嚴(yán)格的監(jiān)控管理系統(tǒng)為手段，以安全食品生產(chǎn)技術(shù)為基礎(chǔ)，而這些都需要由國(guó)家級(jí)部門統(tǒng)一管理實(shí)施。因此，食品安全是一個(gè)整體的戰(zhàn)略體系，涉及的監(jiān)督管理部門較多，需要多方協(xié)調(diào)配合，才能建立起較為完善的食品安全戰(zhàn)略體系。

解決我國(guó)食品安全問(wèn)題的對(duì)策

針對(duì)我們目前在食品安全領(lǐng)域存在的一系列問(wèn)題，提出以下幾個(gè)方面的對(duì)策：

1、管理權(quán)限要清晰、責(zé)權(quán)要分明

國(guó)家應(yīng)從宏觀上調(diào)控，由專門食品安全部門負(fù)責(zé)，實(shí)行統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一分級(jí)；在政策上扶持安全食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)完善市場(chǎng)法律法規(guī)與市場(chǎng)價(jià)格體系。建議由食品藥品監(jiān)督管理局牽頭，衛(wèi)生、工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫、海關(guān)等部門協(xié)調(diào)配合，齊抓共管、形成合力。確保齊抓共管的執(zhí)法格局，確保人民群眾舌尖上的安全！

2、加強(qiáng)管理，引導(dǎo)健康消費(fèi)

食品安全體系的建立需要多方配合，多方協(xié)調(diào)，離不開投入部門、產(chǎn)出部門、管理部門、技術(shù)監(jiān)測(cè)部門及各社會(huì)團(tuán)體的大力配合與支持。因此，需要加強(qiáng)宣傳和領(lǐng)導(dǎo)，以提高廣大人民群眾的綠色消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)觀念。

3、加強(qiáng)食品安全技術(shù)的研究、應(yīng)用和推廣

食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，它涉及的學(xué)科較多，如環(huán)境科學(xué)、土壤科學(xué)、生物科學(xué)及其他相關(guān)學(xué)科，屬于交叉領(lǐng)域，僅憑一門學(xué)科很難得到令人滿意的結(jié)果。因此，在科研領(lǐng)域要加強(qiáng)各學(xué)科間的交流與合作，共同建立我國(guó)科學(xué)的安全食品戰(zhàn)略體系。此外，培育健康的土地，生產(chǎn)健康的動(dòng)植物，為人類提供安全的食物也需要對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)篩選、組裝。

4、依靠科技創(chuàng)新持續(xù)提升食品質(zhì)量

傳統(tǒng)食品要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的風(fēng)味、營(yíng)養(yǎng)、健康需求，就要依靠科技創(chuàng)新來(lái)促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升，促進(jìn)傳統(tǒng)食品生產(chǎn)現(xiàn)代化；要依靠科技創(chuàng)新把經(jīng)驗(yàn)變成科學(xué)，把手藝變成工藝，把人工操作變成智能控制，食品產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化才會(huì)越做越好。

除此之外，食品產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)更加需要?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的本質(zhì)是人才驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有創(chuàng)新型人才，創(chuàng)新就無(wú)從談起。目前，我國(guó)食品行業(yè)人才相對(duì)匱乏，且分布不均，這制約了行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)于食品領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，需要健全相關(guān)機(jī)制，有意識(shí)地培養(yǎng)滿足食品行業(yè)需求的創(chuàng)新型人才，鼓勵(lì)科技人才把論文寫在祖國(guó)的大地上，寫在車間里！

5、建立食品安全預(yù)警系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)食品安全的有效控制

建立和完善食品與營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，堅(jiān)持重點(diǎn)監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結(jié)合，監(jiān)測(cè)不同地區(qū)、不同品種食品生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易狀況。加強(qiáng)食品信息建設(shè)，建立我國(guó)食品安全預(yù)警系統(tǒng)，保障全民食品消費(fèi)安全。利用食品安全預(yù)警系統(tǒng)，分析不同地區(qū)、不同品種的食品生產(chǎn)、食品供給、食品分配和食品貿(mào)易等環(huán)節(jié)安全動(dòng)態(tài)。密切關(guān)注和研究市場(chǎng)變化、重大自然災(zāi)害對(duì)食品供給帶來(lái)的影響，提前做好各種應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，以便及時(shí)采取有效措施，從而確保我國(guó)的食品安全。

6、建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制

目前，在我國(guó)的北京、廣東、浙江等地已建立了一批面向全國(guó)的大型安全食品批發(fā)市場(chǎng)，所有商品需經(jīng)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門檢測(cè)合格后方可入場(chǎng)銷售，并實(shí)行安全食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，對(duì)不符合綠色安全要求的食品限制進(jìn)入市場(chǎng)。廣東省地級(jí)以上市已試行市場(chǎng)食品準(zhǔn)入制度，并將在全省大中城市全面推行，所有上市的食品必須領(lǐng)有合法的“身份證”才能上市銷售。

民以食為天，食品安全問(wèn)題不僅僅是全社會(huì)所共同關(guān)注的話題，同時(shí)也更是一個(gè)重大的民生問(wèn)題！食品產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展離不開“安全”以及“健康”兩個(gè)層面?？梢哉f(shuō)，食品安全關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，因此切實(shí)保障好食品安全也是全社會(huì)的共同期待！

作者簡(jiǎn)介：

辛夷，主要從事食品安全、食品包裝與加工管理工作。